在一些发达国家和新兴工业化国家，创业投资对加快科技成果转化和高新技术产业发展起着十分重要的作用。在短短的几十年内，创业投资已发展成为一种重要的投资方式。
自1985年国务院批准成立我国第一家专营创业投资的全国性机构―――中国新技术创业投资基金以后，特别是20世纪90年代以来，全国许多省市都成
实践证明，世界上创业投资发展较好的国家和地区，其高技术型创业企业成长都是以产业集群的形式出现的。原因是什么呢？这是理论上值得探讨的一个问题。
众所周知，创业企业是技术创新的重要源泉之一，而且其创新的水平和影响也不亚于大企业。创业企业技术创新与大企业既有相似之处，也有独特之处，特别是创业企业在其技术创新过程中面临着许多不利因素。创业企业发展前景不确定性大，并且其资产几乎都是无形资产―――知识产权，如专利和创意等，使得企业管理层与投资者对其评价存在很大的信息障碍或严重的信息不对称性。另一方面，创业企业的技术产品单一、资本规模较小和管理水平相对较低，因此企业的抗风险能力很弱，这就出现了创业企业融资难的问题。创业投资的出现为创业企业融资提供了一种解决方案。所谓创业投资是指专门的投资机构通过一定的方式向各类机构和个人筹集创业资本，然后将所筹集到的资本以股权或与股权有关的证券形式投入到具有发展潜力和高度不确定性的未上市企业（创业企业），并提供管理服务，以实现其高成长率并最终通过出售股权取得高额资本增值的一种方式。一般说来，创业投资不是面对一般创业企业，而往往是面对那些具有巨大发展潜力的新创企业。现实生活中，这些企业很多都是科技企业。在非对称信息条件下，由于创业企业家对自己研制开发的高新技术产品具有信息优势或者隐蔽信息，为了争取到创业投资，他们往往会隐蔽对自己不利的信息，掩盖高新技术产品在技术可行性、发展前景等方面的潜在问题，只提供最有利的信息，而创业投资家无法准确了解创业企业家的真实信息。创业投资家只能根据创业企业家提供的有限的和不确定的信息对创业企业家的成功率做出判断和预测，如果成功率低，结果不敢投资于创业企业家，创业投资的“不敢进入”现象又反过来加深创业企业家隐蔽信息的程度，如此循环，使得创业企业无法成长，最终创业企业与创业投资家之间的信息不对称导致了创业资本市场失灵。但这并不意味着创业投资完全不可能进入，相反，美国及其它国家或地区的经验证明，创业投资不但能够进入而且业绩非凡，给国民经济带来了持续增长，这在一定程度上归功于这些国家或地区创业企业产业集群的出现。
自1951年美国斯坦福研究园（“硅谷”的前身）成立以来，各种类型的高新技术产业开发区在世界各国的发展如雨后春笋。有资料显示，全世界现有各类高新技术开发区630多个，纵观这些高新技术开发区，不论是自发形成的，还是由政府规划建立的，成功者不多。但成功者的一个共同特征就是形成产业集群，并获得了创业投资的大力支持。产业集群是指在某一特定区域内 通常以一个主导产业为核心 ,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象。一些学者选取非产业集群企业的竞争作为参照系，来研究产业集群的企业竞争。他们发现，与非产业集群的企业相比，产业集群中的企业显示出更多的竞争力。集群中的同类企业同居一地，同产业运用价格、质量和产品差异化程度等评价标尺进行相互比较，为企业带来了更大的竞争压力。产业集群把竞争从单个行为主体之间提升到更大的群体之间，集群内行为主体的内部竞争嵌在更大的竞争之中，所以集群内企业对大竞争的需求可以减弱内部摩擦，加强合作的倾向。虽然集群内企业对于集群整体竞争优势具有依赖性，但由于现实中经济人假设的客观合理性，集群内经济行为个体关心的仍然是自身利益的获得，且由于地理空间上的接近性，导致竞争压力增加，集群内企业总有足够的竞争动机，以期望在竞争中获益。这样，由于单个企业对集群整体优势的依赖和寻求自身发展利益最大化的动力，使得集群内企业处于不断变化的竞争与合作博弈中。一方面，具有相同业务的企业彼此竞争，提高企业间稀缺资源的配置效率。另一方面，企业彼此间又进行合作，促进技术的转移、新业务的形成和公共设施的共享。在动态的竞争与合作博弈中，集群内企业在竞争中获利的同时，集群的整体竞争优势也得到加强。综上所述，创业企业产业集群不仅加剧了集群内企业的竞争，而且还有利于集群内企业的合作与创新，其竞争提高了创业投资对创业企业的辨别能力，从而成功地降低了创业投资的信息不对称性。
目前世界上的产业集群基本上有两种形成方式：一是自发形成，二是政府促成。自发形成的集群多出现在市场经济比较发达的西方国家 虽然发达国家也有一定数量的集群是政府促成的 ，而新兴工业国家和发展中国家的产业集群则基本上都是在政府指导和规划下形成的。美国、印度等地的创业企业产业集群行业特色十分明显，其产业集群是市场的自然进化过程，但政府导向作用极其重要。无论产业集群是自发形成的还是政府促成的，政府的作用都从直接的干预向间接诱导转变，为促进产业集群发展提供了激励的制度环境。
创业企业较为集中的地区，聚集的创业投资项目也比较多，而较多的投资项目和良好的创业投资气氛，反过来又吸引着更多的创业投资进入。很多地方政府正是因为认识到了这一点，所以才不断地出台优惠政策吸引创业企业到该地区落户。但由于财力、人力、相关产业支持以及周边大学科研机构实力等投资环境的因素，即使在上海、北京和深圳这些我国创业投资较发达地区，其高新园区也没有形成特色主导产业，创业企业之间没有形成网络型组织，谈不上创业企业产业集群。但是北京、上海和深圳的高新园区已在全国崭露头角，当地有众多知名大学和科研机构（深圳除外，但深圳目前有较多成熟、已初具规模的中资和外资高新技术企业），产业基础雄厚，人才济济，具备了发展创业企业产业集群的良好环境。我国政府应从全国的高度，将发展创业企业产业集群地定位北京、上海和深圳，吸取国外的经验教训，制定创业企业的标准和条件，通过税收和资金倾斜，在三地高新园区的基础上，发展创业企业产业集群，突出特色产业和关联支持产业，形成我国创业投资的栖息地，并通过创业投资加快我国科技成果转化和高新技术产业发展。
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