注册会计师行业是以经济监督服务为特征的专业化市场中介行业，作为市场经济体制的重要制度安排，必须紧紧抓住当前行业发展的机遇期，大力提高行业的发展和建设质量，特别是要抓住人才建设这一根本，更好地发挥行业保障经济信息质量和对经济运行的市场预警作用，更好地为提高政府的宏观调控能力和科学决策水平服务，
注册会计师行业人才
培养面临紧迫形势
我国确立建立社会主义市场经济体制目标以来，国家对注册会计师行业的人才建设给予了极大重视和支持：1994年，专门成立了由8部委领导组成的中国注册会计师培训工作领导小组，全面指导和协调注册会计师行业的人才培养工作；1994年起，先后在23所高等院校开设注册会计师专业方向，为注册会计师行业培养后备人才；2000年以来，先后在北京、上海、厦门建成三所国家会计学院，培养注册会计师行业的高级人才。
中国注册会计师协会一直把行业人才的培养作为根本，每年将会费收入的30％投入到人才培养工作当中，取得了积极成效：建立实施了行业继续教育培训制度；初步建成了行业远程教育系统；依托北京国家会计学院、上海国家会计学院和厦门国家会计学院的培训教学体系和培训管理体系，五年来培训注册会计师三万多人次，有力推进了行业高层次人才的培养工作；积极支持注册会计师专业方向院校工作，10年来培养了近八千名注册会计师专业方向毕业生，在注册会计师专业人才的教育培养方面取得突破性进展。一大批优秀的注册会计师专业人才，在促进和服务于经济体制改革、国有企业改革重组、资本市场的发育发展、投资环境的改善提高等方面发挥了积极作用。
随着我国市场经济的深化，特别是资本市场进一步发展和国有企业深化改革，大量新型、复杂的经济活动对注册会计师专业服务提出了更高需求，经济全球化对我国注册会计师参与国际竞争的能力也提出更高要求，改进和加强注册会计师行业人才培养工作显得尤为重要，也更为紧迫。
一项行业人才建设的战略性工程
财政部部长金人庆提出，要用五年左右的时间，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展，以及现代企业制度需要的执业队伍。为加快行业人才培养，中国注册会计师协会历时5个月时间，先后召开20余次座谈会和工作研究会，数易其稿，在广泛征求业内外意见的基础上，于日前制定发布了《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》，系统提出了加强行业人才培养指导意见“三十条”，全面启动注册会计师行业人才特别是国际化人才的培养工作。
该《指导意见》提出，加强注册会计师行业人才培养，建设一个高水平的注册会计师行业和高效率的社会监督服务体系，对于我国产业结构的调整、经济增长方式的转变、经济运行质量的改善、先进生产力的发展，以及政府宏观调控能力和科学决策水平的提高，促进国民经济全面、协调和可持续发展，具有十分重要的战略意义。为做好这一战略性工作，《指导意见》确定的指导思想是：大力贯彻中央关于人才战略精神，以中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会提出的未来五年行业发展的指导思想和奋斗目标为指导，以经济发展和资本市场需求为导向，坚持行业人才建设的科学发展观，着力体制创新和机制创新，推进行业的和谐发展，全面提高行业的国际竞争力。
总体思路是：依据注册会计师胜任能力框架体系的要求，构建科学的人才培养体系和培养机制，资格前教育、继续教育培训和在职学位教育相结合，依托科学严密的考核评价体系和约束激励机制，充分调动和发挥各类培训主体及培训机构的积极性，全面改进和完善行业人才教育培训的内容、方式与手段，进一步提高人才培养水平。用五至十年的时间，全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才；与此同时，建立起科学完善的行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍。
一次人才培养方式
和渠道的重大突破
据了解，为做好未来注册会计师行业人才的培养工作，《指导意见》分别从在职继续教育培训、高级人才的培养和行业后备人才的培养等三个方面，提出了具体意见和措施。
一是建立长效机制，抓好日常继续教育培训。通过建立考核评价和约束激励机制，明确职责与分工，有力调动中国注册会计师协会、地方注册会计师协会、会计师事务所、注册会计师各个层面组织推动和参予培训工作的积极性，充分发挥各培训主体的作用，加大教材开发和师资队伍建设力度，积极支持经济欠发达地区的行业培训工作，建立非执业会员的培训机制。与此同时，继续发挥国家会计学院培养行业人才的“联合舰队”作用，进一步加大行业与国家会计学院培训合作的力度，建立国家会计学院注册会计师培训工作的统一评价体系。
二是开拓培养渠道，培育高端人才。适应行业未来国际化发展的需要，《指导意见》对人才培养的方式和渠道作出了重大突破：建立并加强与开办MPAcc（会计硕士专业学位）院校的合作，开办注册会计师专业方向的会计硕士专业学位班，培养行业高层次专业人才；建立并加强与开办EMBA（高级工商管理硕士专业学位）院校的合作，开办注册会计师行业的高级工商管理硕士专业学位班，培养具有国际水平的会计师事务所管理人才；积极支持中国注册会计师取得境外注册会计师资格，以此为依托，为中国注册会计师承办国际审计业务、取得国际认同，打开通道；加强与境外会计师职业组织、国际会计公司和培训机构的合作，拓宽注册会计师境外培训的渠道。
三是支持在校教育，培养行业后备人才。中国注册会计师协会将以资金资助和考核评价为杠杆，促进承担注册会计师专业方向任务的院校改进办学工作，提高办学质量。其中，将逐步改革对注册会计师专业方向院校的资助方式，由总体资助向专项资助转变，并实行资助资金使用效果的监督评价机制，建立体现专业特色的考核评价体系，在此基础上，建立注册会计师专业方向院校末位淘汰与新增入选相结合的约束激励和竞争机制。
同时，中国注册会计师协会将推动建立注册会计师专业方向优秀学生到境外国际会计公司实习的选派机制，每年选派一批品学兼优、热爱注册会计师事业的学生，到境外国际会计公司实习；畅通注册会计师专业方向学生到国内大中型会计师事务所实习的渠道，并为注册会计师专业方向学生进入注册会计师行业创造条件。
四是建立能力框架，指导人才培养。为确保行业人才培养目标的实现，《指导意见》要求，认真分析我国注册会计师队伍素质现状，借鉴国际经验，加紧研究并分析提出我国注册会计师职业对专业知识、专业技能、专业态度和职业道德等方面的要求，建立科学的注册会计师胜任能力框架体系，以此全面指导注册会计师教育、考试、培训等人才建设工作。
五是创新培养机制，实行跟踪培养。《指导意见》特别强调，根据国际化人才的培养要求，要建立开放式、系统性、不断递进的行业高层次人才跟踪培养机制。《指导意见》指出，人才跟踪培养是实现行业人才系统培养和稳步提升的重要机制，要在出国实习研修、参加MPAcc和EMBA学位教育、取得境外执业资格等环节，建立人才培养信息管理档案，通过必要的考核和淘汰机制，把优秀人才不断输送到更高层次的培养体系，实现深度、持续和系统培养。
注册会计师行业人才培养工作，关系到行业未来发展和进军国际市场，关系到行业能否在我国社会主义市场经济中发挥中流砥柱作用并赢得全社会的广泛信赖与尊重。《指导意见》的发布，对于提高行业人才建设质量，推进行业全面进步，切实发挥好注册会计师行业服务社会主义市场经济和维护社会公众利益的积极作用，具有重大意义。
