“煤矿企业太缺少人才了,甚至严重影响了我们的安全建设。”这是记者近日跟随“2005年安全生产新闻调查采访团”深入江西省煤矿采访时,煤矿企业领导们共同的感叹。萍乡矿业集团公司董事长徐绍芳的话更是令人担心 “煤矿技术人员后继无人,直接导致煤矿安全问题突出。”
瓦斯灾害可以治理,关键在
于人才队伍建设
尽管煤矿安全问题复杂,但瓦斯事故是有规律的。目前国内控制瓦斯事故的技术已经相当成熟,只要安全设备能到位,只要煤矿工人对安全规程操作执行到位,瓦斯事故完全可以得到有效遏制。
煤炭系统在技术装备和生产系统完善上长期存在历史欠账。但近几年全国煤炭价格上涨,利润攀升,煤炭企业完全可以从收益中拿出一部分用于安全建设。“我们矿务局下属的四对矿井要达到国家安全标准,还需要再投入近2亿元,”丰城矿务局局长万火金告诉记者,“我们一方面要积极地争取国债资金的补贴,另一方面也要通过企业自筹资金解决,在目前煤炭价格上涨的情况下,每年投入几千万资金用于安全建设还感觉不到什么压力。”
技术、资金问题都是相对容易解决的,煤矿安全管理专业技术人员短缺和矿工素质不高,才是严重影响煤矿安全生产管理,制约煤炭工业健康发展的深层次原因。“中国的煤矿企业要发展,国家一定要解决矿工素质普遍低下的问题,也就是一定要解决行业中存在的人才缺失的问题,”万火金不无忧虑地说。乐平矿务局局长蒋云龙提供的数据也说明了人才在煤矿安全建设中所起的关键作用,“由于工人素质低下,乐平矿务局近年来由此产生的安全事故在80%以上。”
煤矿企业人才缺失严重,原因是多方面的
前些年,煤炭行业效益差、待遇低,人均收入不到石油、电力的三分之一。这种情况使得全国煤炭系统出现了相当数量的中青年工程技术人才外流现象。
煤矿技术人员短缺的另一个重要原因就是培养这类人才的高校与专业近些年严重“缩水”。前些年,全国涉煤高校有中国矿大、焦作矿院、抚顺矿院、湘潭矿院等十多所,重庆大学等几个综合性大学还有专门的采矿系,但近几年由于众多煤炭院校、专业因报考学生太少而改名换姓,涉煤专业也在不断缩减。
煤炭专业人才多数要到生产一线工作,工作条件艰苦而危险,客观上也使得企业招人陷入捉襟见肘的困境,严重制约着安全生产工作的正常开展。据统计,1998年以前,煤炭院校毕业生在煤炭系统内的就业率在50%以上;到2002年,只有不到15%的毕业生到煤炭企业工作。万火金告诉记者 “丰城矿务局已经有10年没有招入一个大学生了。”以丰城矿务局为例,现有在职职工13359人,仅有工程系列专业技术人员494人,而且采矿、机电、地质等专业技术人才已出现青黄不接的状况。
记者在采访中还了解到,煤炭企业普遍缺乏人才战略规划。“煤炭工业十五规划”明确提出“科教兴煤”战略目标,表明了国家对人才的重视程度。但煤炭企业缺少人才战略规划,在如何培养、引进、善待、重用人才方面,没有规划和措施,导致“人才引不来,来了也留不住”。
解决人才缺失状况,需要多方努力
煤矿人才的缺失原因是多方面、深层次的。仅靠煤炭企业或者学校来解决煤矿专业技术人才缺失的问题,力量微薄而且并不能保证长期有效。丰城矿务局党委书记包世芬为此呼吁 “国家要出台有利于煤矿专业人才培训的政策。”
建国以来国家一直重视煤炭专业学生培养问题,设立助学金、专业奖学金制度,曾吸引了大批人才到煤炭行业就业。但院校管理体制改革后,由于院校隶属关系的变更,专业奖学金随之停止。因此,建议国家制定优惠政策,继续支持煤炭行业,设专项资金资助和奖励艰苦专业学生;国家教育部门也应给煤炭院校更大的招生自主权,享受宽松的办学、招生政策,实施对口招生、对口就业,使得毕业生能到煤炭企业工作。
就煤炭企业来说,在吸引人才方面能做的工作也很多。实践证明,企业自我培养人才的方式灵活性更强,培养出的专业技术人才实际操作能力也更强。萍乡矿务局就有许多一线工人在职工大学参加学习,采煤工人魏爱国说 “这是矿里给我们一线工人最好的福利,比发多少钱都重要。”而江西省煤炭集团近年来将原来学历稍低、专业不对口的人员送到煤炭高校,通过委培的方式来培养人才,5年来已有100余人在中国矿业大学接受了培训。谈到培养技术人员的好处,江西省煤炭集团公司总经理易光景掩饰不住兴奋 “这种培训为煤矿今后的发展做好了人才储备。”
