截至2005年5月底,全国累计批准设立外商投资企业超过52万个,合同外资金额1.1万亿美元,实际使用外资金额5844亿美元。外商投资遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。目前,来华投资的国家和地区超过190个,全球最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资,其中30多家设立了地区总部,外商投资设立的研发机构超过
三组数字反驳“引资过剩说”
改革开放初期,我们引进外资主要是解决资本短缺问题,而今天,引资的外部环境已发生了深刻的变化。据统计,目前全国600种重要商品中,约有85%的商品是供过于求,10%以上的商品供求平衡。从货币市场看,我国已由资金短缺,贷款高于存款,发展到现在的存款大大高于贷款。有人质疑,目前中国的引资规模是否过大,引资速度是否该放缓。
在7月12日上午国务院新闻办举行的新闻发布会上,商务部部长助理陈健说,中国吸收外资并不存在规模过大的问题。他分析说,由于外商投资企业有终止运营、资产折旧和撤资等情况,按照国际标准估测,目前流入中国的外商直接投资（FDI）的存量为2130亿美元,占全球的比重不到1%。
陈健还列举了三个比较数字,分别是FDI占国内生产总值的比例、FDI占固定资产投资的比例和人均占有FDI的比重。他说这三个数字都低于世界平均水平,特别是人均吸收外资的比例。2003年,我国吸收外商直接投资占DGP的比重为3.8%,人均吸收外商投资只有41美元,远低于发达国家530美元和世界人均107美元。
实际使用外资金额下降不必担忧
今年以来,我国实际使用外资出现了小幅下降。最新数字表明,今年1到5月,我国新吸收外商投资企业16437家,比上年同期下降了4.75%;实际使用外资金额223.66亿美元,下降了0.79%。5月份当月的全国实际使用外资金额48.94亿美元,下降了10.29%。
陈健说,除了以上数字,也应看到,1到5月,我国合同外资金额649.7亿美元,同比增长14.88%。他说 “从合同外资金额来看,是增长的,也就是说,我们有发展的后劲。但是,实际使用外资金额确实下降了,造成这种下降的原因是多方面的,我们对这个现象并不担忧。作为投资项目来讲,逐月的比较意义并不很大。有时候一个两个大项目的洽谈成功,会突然使得投资额数字上升,而由于碰到局部的困难而没有谈成,数字就会下降。这两个月的下降,与我国宏观经济调控政策和银行信贷紧缩政策并没有直接的关系。”
引资政策将保持稳定性和连续性
目前,部分内资企业认为,应当统一内外资企业所得税,仅仅给予外资企业税收优惠是不公平的。陈健指出,内外资企业所得税问题备受关注,也是很长时间以来存在争议的问题。
陈健指出,第一,给外商投资企业一定的优惠并不违反世贸组织的国民待遇原则。第二,吸引外资,并不仅仅是一个资金问题,更重要的是,通过吸引外资引进技术、管理等诸多生产要素,使我国更好地参与世界经济新的分工,更好地与世界经济的产业链相衔接。第三,以优惠的政策吸引外商投资是世界各国普遍采用的做法,不仅是发展中国家,发达国家也是这样。我国的优惠政策与周边国家地区和其他不少国家相比,优势并不明显,仅靠市场规模、劳动力成本等比较优势,难以在吸收外资的竞争中占据有利的地位。尤其现阶段我国劳动力成本上升,资源短缺显现,在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下,应该保持吸收外资政策的稳定性和连续性。
