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法高速公路私有化引起争议

2005-08-29 来源:光明日报 作者:本报驻巴黎记者 宋斌 我有话说

法国高速公路私有化改革已进入了关键阶段。法国财政部日前宣布,已收到18家国内外投资者的竞标申请,并称将从企业投资、社会保障和公共服务质量等角度进行研阅,于秋季正式接受投资者的竞标标书。消息一出,法国各界反应强烈。

法国政府决定,此次将出让国家在南方高速公路、巴黎―莱茵―罗讷高速公路和东

北高速公路公司分别拥有的50.3%、70%和75%的全部国有股份。参加竞标的公司除法国本国公司外,还有西班牙、意大利和澳大利亚等国的公司和投资机构。该项改革计划将会给政府带来110亿欧元的收益。政府拟将其中10亿欧元用于交通基础设施建设,其余的用来偿还公债。据报道,拟出让的国有股份总市值19日升至135亿欧元。

法国公债已经连续多年突破欧盟规定的60%上限。虽然法国与德国强烈呼吁欧盟灵活执行对连续3年超标国家的惩罚政策,但高额的公共赤字遭到欧盟其他国家的指责。去年,法国公债高达10670亿欧元,占国内生产总值的份额由上年的63.9%上升到65.6%。今年的公债形势仍无大的改观。

近年来,公债过高一直是法历届政府急于解决的难题。3年前,若斯潘政府就开始将南方高速公路上市,以补充退休基金。拉法兰政府也采取“变卖家当”的办法填补赤字,并有意对上述3条高速公路进行私有化。但由于各部门意见不一,该想法未能付诸实施。今年德维尔潘总理履新后推出经济复兴“百日计划”,强调要继续完成前任“未竟的事业”。

出让国有资产已成为近几届政府缓解财政负担的主要办法。今年6月,包括法国电信34亿欧元在内的国有资产转让,给国家财政带来了59亿欧元收入;7月法国燃气公司22%的国有股转让又使国库增加了25亿欧元的进项。此次除高速公路私有化外,国家还拟出售巴黎机场和核电企业阿莱瓦等国有企业。

财政部的消息一出,立即在各界引起强烈反应。政府称这是一个“双赢决策”,不仅缓解了公债负担,还可为基础设施建设筹集资金。面对职工利益受损和私有化后价格上涨的担忧,政府表示在招标过程中会认真考虑职工社会保障和公共服务质量等问题。虽然右翼执政党“人民运动联盟”主席萨科齐积极呼吁各界支持政府的改革计划,但党内反对意见则提醒人们,此次转让价格25年后会翻至4倍。右翼“法国民主联盟”主席贝鲁称这是“不惜出售家族珍藏”。他表示一旦该计划出炉,将向国家行政法院提出起诉。左翼社会党认为国家在投资初期承担了投资风险,如今可靠的稳定收入却让私营公司坐享其成。绿党也发表声明称,该方案体现了“社会的不公正”,私营资本追求利益最大化的目标将会以牺牲环境为代价。3家工会组织提出召开政府、工会和企业参加的3方圆桌会议,以抵制政府的“单边决策”。

此间人士指出,100亿欧元对上万亿欧元的公债而言,只是杯水车薪。解决公债负担问题关键还是要促进经济发展和推进福利制度改革。(本报巴黎8月28日电)

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