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德国大选走向迷雾重重

2005-09-23 来源:光明日报 作者:本报驻柏林记者 柴野 我有话说

梅克尔施罗德

德国大选结束,选举结果出人意料。舆论普遍认为,这是一

场没有赢家的选举。社民党和绿党丧失了议会多数席位,此届政府因此而寿终正寝。基民盟/基社盟不但没有赢得更多的选票,反而蒙受了严重损失。目前德国政坛一片混乱,未来政府走向扑朔迷离。

两大党均未胜出

大选结果显示,执政的红绿联合政府已经落选,但施罗德和社民党却欢呼雀跃,施罗德兴奋地谈到,大选出现了各种选前预测都认为是不可能的结果,他为德国选民“感到骄傲”,为德国的“民主文化感到骄傲”,他将继续担任德国联邦总理。与其说社民党欢欣鼓舞地庆祝自己的“胜利”,不如说他们在庆幸基民盟与自民党没有获得议会组阁的多数。在施罗德领导的社民党与绿党联合执政的7年间,德国经济复苏乏力,养老金制度危机重重,公共财政入不敷出,失业率居高不下。德国选民迫切需要“新人”来寻找新的出路。这也是联盟党在竞选初期被看好的主要原因。但施罗德总理在选举中上演了一场出色的反击战,他使德国百姓觉得,联盟党上台对一般人是个危害,黑黄执政将加剧德国贫富之间的剪刀差,让穷的更穷,富的更富。这将会对德国社会造成动荡不安。联盟党总理候选人梅克尔更是被描绘成冷酷无情,企图将德国有效实行了几十年的社会市场经济改变为自由经济体制的铁娘子。

面对这种情况,选民不希望社民党继续执政,但愿意让施罗德担任总理,选民想让联盟党上台,带领德国走出经济低谷,却又不希望梅克尔任总理。特别是在德国东部,只有25%的人投票支持来自东德并让他们曾引以自豪的梅克尔。原因是德国东部选民以老年人居多,他们更关注养老金等社会福利问题,他们对梅克尔的经济改革措施疑虑较深,这也在一定程度上分流了梅克尔的选票。

鹬蚌相争小党得利

德国大选的赢家应该说是几个小党。在德国历史上社民党与联盟党被称为大众党,历届选举两党的得票率都在70%以上,而这一次两党总票数为69%。由民社党(原东德共产党)与退出社民党的一些左翼人士联合组成的左派党异军突起,获得了接近9%的选票,使该党在议会的席位从上届的两名增加到54名。左翼党的崛起给德国政治走向增加了不少变数,也许将改变德国政治格局,迫使德国政府改变某些执政方针。自民党可以算得上是最大的赢家,它的得票率比上届增加了2.4%,几乎是自民党历史上取得的最好成绩。不少基民盟的信徒因为不能忍受梅克尔一个女人当总理,而把票投给了自民党。在社民党与联盟党得票率过低,不能与任何一个小党联合组阁的情况下,绿党和自民党成了德国政坛上的香饽饽,是组阁天平的砝码。除了两大党联合,其他各种党派组合都不能绕开自民党和绿党。由于各党宣布不与左派党联合,自民党和绿党身价倍增。两党领袖都趾高气扬,待价而沽。当施罗德提出组成红绿黄(即社民党、绿党与自民党)联盟时,自民党主席威斯特维勒当着施罗德的面说:我们参加这次选举,就是要结束红绿的执政,红黄绿的结合不可能,红绿必须退出政坛。当联盟党向绿党示意时,绿党领导人罗特说到,我们要谈核能问题、移民政策、环保政策等问题,绿党明知,在这些问题上两党很难达成共识。

选举结果令各界失望

大选结束后的民意调查显示,70%的德国人对于大选结果不满意,只有23%的被调查者认为可以接受大选结果。德国经济界普遍对大选结果表示失望,德国的股市反应强烈,大选后第一天法兰克福股市交易市场主要证券指数达克斯就下跌了100点,同时欧元对美元的汇率也下降到几个月来的最低值。德国雇主协会负责人强调,一个政府的不确定性对于目前德国经济来说是最糟糕的信息。他认为,这一选举结果会使很多必须进行的经济改革政策受阻。化工医药集团公司阿尔塔纳总裁认为,大选结果对德国经济来说是一个不幸。德国需要一个明确的、具有运作能力的议会多数。

世界各国特别是欧洲国家对德国大选十分关注,美国也对德国选举表现出不同寻常的兴趣。据德媒体报道,美国人对德国本次大选的结果感到惊讶。华盛顿霍普金斯大学国际关系学教授斯查伯称,选举前他曾坚信联盟党会获得明显多数。但选举结果表明,联盟党遭到了重大失败,这也会影响德国的稳定。他认为,白宫会对德国的选举结果感到失望,因为白宫寄希望于联盟党,如果联盟党获胜,会给紧张的美德关系注入新的活力。欧盟委员会主席巴罗佐向德国各党发出呼吁,希望德国尽快组成一个稳定的政府。德国未来政府的不确定性将给动荡时代的欧盟带来深刻的不安。欧盟最大的国家德国一旦衰弱,会对欧盟造成负面影响。法国有文章称,世界排名第三的德国经济承载着欧盟30%的经济生产总值。

组阁前景浅探

大选后第三天,9月20日联盟党议会党团召开会议,梅克尔再次以98%的高票当选议会党团主席。这说明联盟党领导层团结一致,不服输,不认输,准备将这场选战进行到底。社民党在同一天也召开会议,坚定了继续执政的信心。但由于各政党相互制约和设置障碍,组阁前景很不乐观。社民党与联盟党的大联合鉴于两党领袖水火不容而希望渺茫。但有一种说法认为,如果社民党的施罗德与联盟党的梅克尔双双出局,两大党联合就容易得多了。目前社民党、绿党想联合自民党组成“红绿灯”政府,可自民党坚决不干。人们认为有些希望的是,联盟党、自民党与绿党组合,舆论把它称作牙买加组合,因为这个加勒比海小国的国旗是黑、黄、绿三色。尽管很多人认为,联盟党、自民党与绿党在多项政策上差异很大,但三个政党的领导人都没有把联合的大门关死,已经进行了一次试探性接触。但绿党此时又传出声音:宁可在野,也绝不当黑黄二党上台的“帮凶”。

如果各政党如此制衡,那么德总理的产生就只有下面两个可能:一,让梅克尔直接在议会上经过三轮选举以相对多数出任总理。按照德国基本法,在联邦议院无法组阁和推举总理的情况下,联邦议会可进行三轮选举,决定由谁担任总理。第一轮选举的提名权在总统,但如果总统提名的人选没有获得绝对多数,联邦议会在14天内自己提名候选人并选举,如果候选人同样没有获得绝对多数,就进入第三轮选举,在此轮选举中只要候选人比对手高出一票,就可视为相对多数,即可出任总理。二,恐怕也是最有可能的结局,再一次重新大选。因为梅克尔和施罗德都想当总理,而他们又都得不到联邦议会里过半数的支持。前述三轮的选举方法虽然能选出总理,但这个总理将是少数派政府,好景不长。因此总统可能会权衡利弊干脆再次解散议会,宣布重新大选。

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