新钱还旧账
建设部最新公布的数据显示
自国务院提出清欠时间表后,各地认真落实,清欠工作成效显著,但也遇到了重重阻力,比如一些现任领导认为,工程款拖欠由来已久,有的已达15年之久,是前几任领导遗留的问题,清欠工作与现在的发展相矛盾,拖了发展的后腿。
为此,河南省副省长李新民认为,尽管拖欠工程款的原因错综复杂,可欠债还钱是理所当然的。政府欠企业,企业又欠农民工,政府不还钱就不是诚信的政府,它影响的不是哪届政府的形象,而是整个政府的形象。在现在的条件下,完全依靠市场机制难以解决多年积累的问题,只有靠政府主导才能解决这个问题。清欠是政府行为,应放到政府职能的高度去解决,是执政为民的具体体现,直接服务于老百姓的切身利益。
有了这样的认识,现任政府就会强力推进清欠工作,随之而来的各项清欠措施也才是有力有效的。记者在河南省采访了解到,省政府要求各市政府对清欠工作负总责,省、市、县各级政府层层签订了清欠工作目标责任书,建立了责任追究制度。并先后对清欠工作不力、进展排名落后的11个省辖市给予了通报批评,责成其中的2个市的主管市长在全省电视电话会议上公开检讨。组成了政府用房、交通、教育、市政、房地产等7个重点案件专案督查组,对全省60个拖欠案例或“钉子户”进行现场督办,还通过媒体对140多家拖欠单位进行了公开曝光。这样,清欠工作进展顺利,到10月网上统计清欠比例已达85.9%,其中政府投资项目清欠比例达到88.4%。
发展更和谐
工程款拖欠是建设资金匮乏、配套资金不到位,盲目发展的结果。一些地方政府为了争取国家资金,不考虑自身财政都是“吃饭财政”,工资发放还得靠中央转移支付,盲目承诺配套资金造成拖欠。应该看到,靠贷款、拖欠农民工工资的“形象工程”、“政绩工程”是表面繁荣,是虚假的发展,如果再不解决,将是积重难返,危机潜伏。
由于拖欠是普遍存在的现象,债权债务盘根错节,解决拖欠顽症困难很大。随着清欠工作的推进,老账清还,政府形象提升了,农民工拿到了拖欠的工资,建筑企业拿到了保证发展的资金,皆大欢喜。
清欠使得量力而行的发展更得人心、更和谐。云南省要对不完成清欠任务的州市主要领导实施责任追究,省发改委暂停其所有项目的立项和审批;省国土资源厅暂停受理用地申请;省财政暂停拨款,省水利厅暂停所有水利项目的审批;省交通厅暂停所有交通项目的审批。目前有7个没有完成清欠目标的州市被采取限制措施。河南省明确规定:不准欠款单位的领导出国,不准购买高档办公设备。不少城市还按照国务院的要求,严格控制建设投资规模,如郑州市决定暂缓年初已计划的四座立交桥的建设,将安排的建设资金,优先解决政府投资项目的拖欠问题。
从清欠工作中得到实惠的除了广大农民工外,还有一些生存困难的建筑企业。云南建工集团曾被拖欠工程款近17亿元左右,只得靠银行贷款维持正常运转,资产负债率居高不下,银行信用下降,集团的生产经营产生了极大的负面影响。借清欠的东风,企业扬眉吐气了,503个拖欠项目已经清收完326项,企业负担减轻,不仅早已还清拖欠农民工的2.5亿元工资和材料款,自身的发展也进一步加快,近两年的产值由原来的40亿元提高到60亿元。
