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创建保持共产党员先进性的长效机制

2005-11-30 来源:光明日报 作者:韩振峰 我有话说
努力建设保持共产党员先进性的长效机制,是党中央从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。对于我们这样一个拥有6900多万党员、在一个有着13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党来说,要想长期保持党的先进性,就必须探索建立一套适应时代要求和党建自身规律的长效机制。

建设保持共产党员先进性的长

效机制包括多方面的内容,概括地说,至少应建立健全以下十个方面的机制:

一是党内生活机制。党内生活不经常、制度不健全,是导致当前部分党员党性意识弱化的重要原因。我们必须通过健全和完善党内生活制度,不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识。各基层党组织应建立和完善党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员思想汇报制度、党员领导干部过双重组织生活制度等,使党员的党性意识在党内生活中不断增强。

二是党员管理机制。加强党员管理是贯彻“党要管党”、“从严治党”的必然要求,也是纯洁党员队伍,发挥党组织战斗力、凝聚力的重要保证。一要确定党员目标管理制度;二要建立党员责任落实制度,防止不履行义务的行为;三要完善党员民主评议制度。对党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律和发挥作用等方面的情况进行评议,帮助党员肯定成绩、查找不足,明确努力方向;对基层党组织在凝聚力、战斗力、发挥战斗堡垒作用等方面的情况进行评议。

三是党员学习机制。学习是党员获取知识的主要方式,是党员保持先进性的基础和前提。建立学习机制,一要树立新的学习理念。即必须抓紧学习,刻苦学习,终身学习,以适应新形势新任务的需要;二要明确学习内容。既要注重政治理论,又要重视哲学、经济、科技、法律、管理、历史等方面知识的学习,不断改善知识结构,提高综合素质和工作水平;三要健全学习制度。要把是否学习、学习效果如何,作为考查、评价和使用党员干部的一项重要内容,使学习变“软要求”为“硬任务”。

四是党员教育机制。加强对党员的教育培训,是党的优良传统,也是保持党员先进性的重要手段。我们要在总结以往经验的基础上,在教育内容、教育形式等方面进行创新。一要拓展教育培训内容,建立一种动态的、开放的教学内容体系,重点抓好马克思主义理论教育、理想信念和宗旨教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育;二要创新教育培训方式。采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的教育培训形式,充分运用现代传媒特别是信息网络技术,扩大教育培训的覆盖面;三要增强教育培训的针对性。要紧密联系党员的思想、工作和生活实际,敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题;四是分层次开展教育。要区分不同对象,根据不同群体党员,采取因人施教,确保党员教育培训的实际效果。

五是党员联系群众机制。为了有效保持党同人民群众的血肉联系,必须建立健全党员密切联系群众的机制:一要不断加强马克思主义群众观教育,使广大党员在任何时候、任何情况下都始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;二是要建立健全通畅有效的群众利益表达和政治参与渠道,充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利,结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道;三是要创新载体,认真总结先进性教育活动中创建的一些行之有效的方法,注意将其变为长效机制。

六是党内民主参与机制。建立党内民主参与机制,关键是要建立健全以保障党员民主权利为基础、以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点的党内民主制度。发扬党内民主,当前重点是要完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权。具体来说包括,完善党内情况通报制度、逐步推行党务公开;扩大普通党员参与党内事务的范围,疏通和拓宽党内上情下达的渠道;改进党代表产生方式、完善罢免制与任期制;认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,并建立健全相关的制度。

七是党员“进出”规范机制。建立健全严格的党员“进出”规范机制势在必行。首先要严把“进口”关。进一步规范入党积极分子推荐程序和发展对象的确定程序,认真把好政治审查、入党手续、上报审批等重要关口,进一步规范“党员公示”制度。其次,要疏通党员“出口”关。对那些对党丧失信心的党员,允许其自愿退党;对不发挥先锋模范作用的党员实行劝诫退党;对落后党员实行警示制度;对那些蜕化变质的党员要坚决清除出党。

八是考核评估机制。建立健全党员考核评估体系,一要注重考核评估内容的科学性。要根据科学发展观的要求,建立科学的评估体系和标准,防止评估中的主观性和随意性;二要增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”的情况,又要针对不同岗位、不同层次党员的不同职责,提出不同的具体要求;三要提高考核评估的可操作性。要制订科学合理、明确具体的指标体系,便于在实际操作中运用;四要建立群众满意度测评制度。要坚持群众公认原则,以群众满意不满意作为认定党员优秀、合格、不合格的重要依据。

九是党员激励机制。建立一套切实可行的激励机制,可以激发广大党员的工作和创造热情,也是保持党员先进性的内在动力。激励方法多种多样,比较常用的有物质激励、精神激励、物质与精神激励相结合等等。各级党组织要根据实际情况,适当地加以选择运用。

十是监督制约机制。建立健全党员监督制约机制,一要坚持民主集中制原则,完善党委议事决策机制,对决策进行全过程监督,确保决策的科学化和民主化;二要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度,扩大基层党员的知情权;三要完善党员领导干部民主生活会制度,畅通发扬党内民主的渠道;四要拓展监督渠道。在加强党内监督的同时,不断完善群众监督、民主党派监督、新闻舆论监督等监督形式,建立健全监督制约体系。

总之,加强党的先进性建设是一项长期任务,建立保持共产党员先进性的长效机制也需要一个逐步完善的过程。只要我们的各级党组织切实把它作为一项战略任务来抓,经过全党的共同努力,就一定能够建立起一套适应时代发展要求、符合中国特点的保持共产党员先进性的长效机制,从而为确保党的先进性、不断增强党的执政能力保驾护航。

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