韩国外交通商部长官潘基文和美国国务卿赖斯19日在华盛顿举行了首次战略对话,讨论朝鲜半岛局势、韩美同盟关系和朝核问题等。韩美都对战略对话赋予重要意义,认为这是协调两国政治、军事和外交政策,维护同盟关系的重要途径。
去年11月,美国总统布什在韩国釜山出席亚太经合组织领导人非正式会议时与韩国总统卢
韩美首次战略对话是在美国进行亚洲军事战略调整和韩美同盟关系发生微妙变化的背景下进行的。在韩美同盟关系半个多世纪的历史中,大部分时间由美国推行朝鲜半岛战略,韩国紧随其后。近年来,美国在亚洲进行军事战略调整,韩美在朝鲜半岛的战略目标、军事策略和军事部署等问题上不断发生分歧,导致两国关系在大局未变的情况下遇到暗流。韩国政界担心韩美同盟基础被毁,美国政界则传出要与韩国“友好告别”的声音。韩美举行外长级战略对话,就是为了弥合两国在军事战略上的分歧,在新形势下维护韩美同盟关系。
自从美国开始调整亚洲军事战略以来,韩美通过谈判先后解决了两国军事关系中的一系列问题,其中包括驻韩美军将朝鲜半岛军事分界线前沿的防务移交韩军,驻韩美军部队后撤到汉江以南地区,美军迁出首尔龙山基地和驻韩美军防务费分担等问题。韩美在应对一系列军事战略调整时,还有一个棘手的问题,就是如何协调处理驻韩美军的“战略灵活性”。这也成为韩美外长首次战略对话的一个主要议题。
所谓驻韩美军的“战略灵活性”,是指美国拟让驻韩美军不再专注朝鲜半岛防务,而要让其成为干涉半岛以外事务的战略预备队。韩国表示反对驻韩美军实行“战略灵活性”,因为担心驻韩美军干涉亚洲事务会祸及自身,损害本国的战略利益。韩美外长在战略对话中就驻韩美军的“战略灵活性”问题达成了“原则协议”。韩方表示尊重驻韩美军随美国军事战略调整发挥“战略灵活性”,美方则表示尊重韩方希望在调动驻韩美军时不让韩国介入地区争端的立场。尽管韩美在驻韩美军“战略灵活性”问题上分歧依旧,但双方至少在表面上达成了谅解。
韩美外长战略对话的另一个引人注目之处是,双方没有重申朝鲜的军事威胁,而是强调朝鲜半岛在大范围内的战略稳定和建立朝鲜半岛多边安全机制。双方认为,韩美同盟应当成为“东北亚稳定的堡垒”,致力于“战胜地区和全球面临的挑战”。双方提出建立地区多边安全合作机制和朝鲜半岛和平机制问题。这意味着,韩美正在考虑朝核问题解决后如何以多边安全机制取代现有的“后冷战”机制。(新华社首尔1月20日电)
