郭红松制图
2003年我国农民的人均收入是2622元，而根据第三次卫生服务调查的结果，2003年农民住院人均费用是2236元。这样，如果一户农民家庭有一个人住
卫生部原副部长朱庆生委员列举了以下一组数据：2003年，全国共有310个县（市）开展了新型农村合作医疗试点，覆盖农业人口9504万人，实际参合农民6899万人，参合率为72.6%；到2005年，新农合试点已扩大到671个县（市），惠及1.77亿农民；到2008年，全国农村将基本建
立新型合作医疗制度和医疗救助制度。此外，从农民和中央地方财政的筹资比例看，2003年下半年新农合正式推行后，农民、中央财政、地方财政的筹资比例为1：1：1；而从2006年开始，这一比例变为1：2：2。
“需要看到，新农合制度还只是农村医疗保障制度的雏形，还有许多问题需要解决。”朱庆生委员认为主要表现在以下方面：一是筹资难，有些农民对新型农村合作医疗的好处认识不足，存有疑虑；二是收缴难，许多试点县（市）还没有建立起合理、简便、有效的农民缴费机制；三是部分地方合作医疗基金管理存在潜在危险因素，少数地方存在违规现象；四是农村医院服务态度亟待改善，应从农民实际情况出发，不能动辄就开“大单子”；五是一些试点地区制订的方案不够科学、合理，影响了农民的受益面和受益水平。
“成功推进新农合制度，最重要的是尊重农民自己的意愿，因地制宜，不给地方下达指标。”朱庆生委员说：“政府责任先到，让农民真正得到实惠，当农民参合受益后，参合积极性会随之提高，随着经济的发展，筹资总数会逐步增加。”
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