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实施四大工程 建设和谐新农村

2006-04-10 来源:光明日报 作者:谭培安 我有话说

全面建设小康社会、构建和谐社会的重点在农村。为此,必须在科学发展观的统领下,按照中央提出的“把握两个趋向,推进两个反哺”的要求,坚决执行“少取、多予、放活”的方针,以解决广大农民迫切需要解决的生产生活问题为重点,以推进农村民主法制建设和固本强基工程为抓手,不断加强和改善党对农村工作的领导,切

实维护和发展广大农民的根本利益,努力建设社会主义和谐新农村。

一、实施农民增收工程,为建设社会主义新农村奠定雄厚的物质基础

“三农”问题核心是农民增收问题,建设社会主义新农村的第一要务是发展农村经济,增加农民收入。我们认为,应主动适应市场经济发展大势,转变政府职能和领导方法,不包不揽,把种什么、养什么的生产经营决策权交还给农民,党委政府把工作重点放到确立农业发展优势,培育特色农业主导产业上来,把主要精力转移到为农民走向市场提供社会化服务上来,通过多种方式帮助农民增加收入。鉴于当地盛产贡柑沙糖桔这一传统名优农产品,德庆县委、县政府把发展贡柑沙糖桔作为发展县域农村经济主导产业,促进农民奔康致富的一项重点工程来抓,出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法,并切实做好无病毒种苗繁育、标准化生产、打造知名品牌、宣传扩大影响、拓展市场营销等产前、产中、产后系列服务,打造了享誉全国的“德庆贡柑――中国第一柑”品牌,促进了贡柑沙糖桔产业的迅猛发展。总体来说,为促进农民增收,党委政府一是做好产前、产中、产后服务,发展特色农业主导产业,二是大力发展农副产品深加工业,提高农副产品的附加值,构建农民增收的长效机制;三是大力招商引资,将大量的富余劳动力转移到第二、第三产业。

二、实施民心工程,为建设社会主义新农村奠定广泛的群众基础

农民群众是构建新农村的主体。建设社会主义新农村,必须充分调动广大农民的积极性。在加速农村经济发展的同时,针对农村生产生活条件差的状况,充分运用政府组织引导的政治优势,通过做实做好农民群众迫切需求而自身无法解决的事,组织帮助农民实现追求美好生活的愿望,筑牢建设社会主义农村的群众基础。一是开展创建生态文明村,促进人与自然和谐相处。自2003年以来,我们就开始实施“千村生态文明工程”的部署,以整治人居环境为切入点,以“五改五有”(即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍;有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园)为载体,以保护农村生态、发展农村经济为要求,以提高农民的生产、生活质量和综合素质为目标,按照“分类指导,扎实推进”的原则,教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年时间,全县共投入3000多万元,创建了321条生态文明村和33条省级命名的卫生村。二是大力改善农村交通条件,开辟山区农民奔康致富之路。我县致力解决农村“行路难”问题,精心组织实施“村村通硬底化道路工程”大会战,为山区农民开辟了一条加快经济发展、通向现代文明的希望之路、幸福之路。同时,积极发展农村公共交通,全面启动农村危塌桥梁改造,计划投入3400多万元,用两年时间对全县农村63座危塌桥梁实现重建或改造建设,解决农民行桥难问题。三是实施农村危房改造,改善贫因农民居住条件。2004年,我县通过多种渠道筹资,用一年时间全面完成了566户农民贫困危房改造,比市计划提前了4年完成任务。四是大力改善办学条件,发展农村教育事业。完成了山区老区37所破危学校改造任务,同时切实解决贫困家庭“读书难”问题,成立了助学解困基金,到目前为止共解决了4621名贫困学生“读书难”问题。此外,农村低保、新型农村合作医疗等公共服务也得到了进一步的覆盖延伸,努力做到“少有所教、老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、居有其屋”。

三、实施民主法治工程,为建设社会主义新农村奠定完善的制度基础

推进农村基层民主法治建设,是建设社会主义新农村的制度保障。鉴于以往农村不时会发生干群之间、村与村之间、群众与群众之间因利益冲突而产生各种各样的矛盾和问题,从而引发一些不安定因素,大力畅通民意渠道,积极推进依法治村,努力创造和谐安定的农村大局。主要是:认真做好信访工作,加强矛盾纠纷排查调处,结交农民朋友,充分注意和听取农民的诉求,把握民意,千方百计把问题解决在基层;发展基层民主,完善村民自治制度,按照“四民主两公开一监督”的要求,全面推行村务和财务公开,强化了监督,堵塞了漏洞,实现了农村财务问题零上访;积极开展创建“民主法治示范村”活动,增强了农村干部群众的法制观念和依法办事的能力,健全了村民自治机制,规范了村级事务管理,有效地维护了农村社会稳定,促进了农村经济社会发展。

四、实施固本强基工程,为建设社会主义新农村奠定坚强的组织基础

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是全面贯彻执行新时期党的各项方针政策的根本保证。在实践中,我们以实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育活动为契机,按照“强核心,提高基层党组织的战斗力;强基础,增强基层党组织发展经济的实力;强服务,树立基层党组织的威信;强宗旨,提升基层党组织的凝聚力”这一工作思路,全面加强农村各级党组织建设,重点抓了一批高标准的固本强基示范点,有效地提升了农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,党员的先锋模范作用得到充分的体现。去年我县5684名农村党员积极的开展联系村务工作责任制活动,占有联系能力的党员95%,联系农户2.3万,为农户带去致富信息、技术5322条,办好事实事4682件,帮助贫困户解决发展资金293万元。在组织生态文明村建设中,农村党员干部以身作则,带领群众积极参加创建活动,涌现出一批好带头人。通过实施“四大工程”,党群干群关系日益密切,农民的收入增加,生活质量提高,农村民主法制更加完善,干部与群众及群众与群众间的关系也和谐了,整体农村呈现出一派经济欣欣向荣、人民安居乐业、社会大局稳定的大好局面,社会主义和谐安康的新农村已现雏形!(作者系中共广东省德庆县委书记)

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