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努力促进县域经济可持续发展

2006-05-15 来源:光明日报 作者:柴哲彬 我有话说

县域经济是整个国民经济中以县这一行政区划为范围的区域经济。县域经济的可持续发展对于整个国民经济的可持续发展中起着举足轻重的作用,没有县域经济的可持续发展,就不可能有整个国民经济的可持续发展。目前,由于地理条件、资源条件、文化背景的差异,县域经济可持续发展中面临着诸多突出的问题。这些问题主要表

现为:

其一,技术和管理人才的缺乏,制约着县域经济的可持续发展。由于我国县域范围内的劳动者平均受教育程度较低,职业教育、技能培训机构还没有发展起来,县域经济的技术开发、技术创新能力不足,品牌意识不强,在市场竞争中处于劣势。其二,资源和环境的破坏,制约着县域经济的可持续发展。为了发展县域经济,各地都在大力实行工业化和城市化战略,出现了大量的县域乡镇企业。这些劳动密集型企业技术含量低,生产工艺落后,能源资源消耗大,污染严重。加上县域经济的主体仍然是传统农业经济,为了提高农作物的产量,大量施用化肥、农药等,也导致了土地和水资源恶化,生态环境遭到不同程度的破坏。其三,各地在县域经济的发展中,没有充分认识到文化在县域经济可持续发展中的积极作用,更多关注的是当前经济的增长,忽视了具有地方特色的文化建设。由于县域劳动者文化素质较低,如果没有一种具有地方特色文化的引导,县域经济在很大程度上受着制约。

我们要克服制约县域经济发展的不利因素,实现县域经济的可持续发展,要以科学发展观为指导,应在以下几个方面作出努力。

首先,转变经济增长方式。要改变传统的高投入、高污染、高消耗、低效益的发展模式,努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路。基于县域经济的主体多数仍然是传统农业经济,农业依然是县域经济发展的基础产业,农业不发展,县域经济难以发展。因此,要因地制宜,发挥当地的资源优势,大力发展特色农业项目,积极推进农业标准化生产。大力培育农副产品加工龙头企业,实现农业产业化经营,打造具有鲜明特色的强势农产品品牌,提高农产品的核心竞争力,促进县域经济的发展。只有县域经济发展了,才能进一步促进县域经济的可持续发展,进而推动整个国民经济的可持续发展。

其次,提高人的整体素质。当今世界,现代科技的迅猛发展空前加大了科学知识转化为生产力的力度和速度,高科技及其产业已经成为推动经济和社会发展的主导力量。智力活动在经济领域中的重要性不断增强,国力的较量归根到底是人的素质的较量。经济发展的水平主要取决于高素质的人才。同样,县域经济可持续发展能力的大小在很大程度上取决于高素质人才的多少,因为县域工业和农业的发展都离不开高素质的人才。由于我国县域范围内劳动者的平均受教育程度较低,虽然劳动力资源丰富,但总体的技能水平不高,结构不合理,高层次专业技术人员所占的比重极少。所以,必须大力发展教育,建立有效的教育投入机制,加强基础教育,完善农村教育体系,扩大教育覆盖面。要不断提高劳动者的劳动技能,努力造就县域经济发展所需要的训练有素和高层次的科技人才和管理人才。

第三,培养区域特色文化。区域文化是一行政区域内经过长期积淀而形成的独特的文化。区域文化是县域经济发展的强大精神动力。一种有特色的积极向上的县域文化,能够全面提升人的素质。文化是一种标识,一种精神,也是一种凝聚力。文化与经济从来就没有孤立过,文化是经济的催化剂,也是市场的活力源。英国著名社会学家英格尔斯精辟的指出:“发展最后要求的是人的素质方面的改变,这种改变是获得更大发展的先决条件和方式,同时也是发展过程自身的伟大目标之一。”以文化促进经济发展,以经济巩固先进文化成果,实现经济与文化互动,有利于进而促进县域经济的可持续发展。

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