伊朗一名高级官员最近猛烈指责布什政府在外交上毫无建树。他说:“我们需要一位能仿效尼克松访华那样的美国总统。”这样,“你们就会找到一个更合作的政府。”他的意思是,如果美国没有这样的总统,伊朗就不会
这番话表明,伊朗高层迫切希望美国承认伊朗是中东地区乃至世界的重要国家之一,是全球事务“利益相关的参与者”。如果美国只派出国务卿赖斯与伊朗谈判,伊朗无疑认为美国不仅诚意不够,也没有体现出对伊朗足够的尊重。这也表明,无论内贾德总统和伊朗高级官员的公开反美言论多么激烈,希望得到美国承认,仍然是伊朗政权的首要外交目标。
然而,要在伊朗与美国之间刮起“尼克松旋风”有很大困难。因为,如果布什访德黑兰或在第三国举行美伊首脑会晤,无疑在形式上就已否定了美国对伊朗的现行政策,意味着美国“中东民主改革”计划受挫,美国的“邪恶轴心说”也会被撕开口子。这是目前布什政府无法接受的。伊朗希望寻求与美国“平起平坐”的战略性对话,谋求与美签署实质性的条约或缔结某种关系框架协定,从而彻底摆脱美国的战略包围,甚至可以借助伊美谅解的方式,寻求更高的国际地位和更大的生存空间。
然而,美国目前的兴趣只在于一些涉及利害关系的务实性交易,即伊朗核计划和伊拉克两大问题。美国还不打算马上改变对伊朗的政策。赖斯谈及此事时说:“这不是美国和伊朗之间的双边谈判……这不是一个宏伟的交易。”赖斯还提出:“如果伊朗认真地商讨其核计划及实施核能民用,就能改变与国际社会和美国的关系,带来开展合作的可能性。”
从目前情况看,布什既不会轻易承认伊朗的伊斯兰革命政权的合法性,也不会无条件地给予伊朗中东大国的地位。如果美国只倾向于与伊朗进行低层次谈判,只开出伊朗不满意的“账单”,就没有把握确保伊拉克的稳定和民主,也很难保证伊朗不再支持巴勒斯坦“哈马斯”和黎巴嫩真主党武装,在核问题上也难保伊朗不“出尔反尔”。
究竟如何应付伊朗,美国的决策者依然争论不休。很显然,此时企盼美伊首脑会晤未免不现实,“尼克松旋风”看来近期也很难刮向德黑兰。
