继6月5日塞尔维亚议会承认黑山共和国的独立与主权后,6月15日塞政府决定,承认黑山共和国独立并在此基础上建立大使级外交关系,以增进两国间的友谊与友好关系。塞政府同时决定,在塞居住的黑山公民,也可以获得塞国籍;在塞境内学习的黑山籍学生,可以与塞学生享受同等待遇。塞总统塔迪奇致函黑山总统乌亚诺维奇称,塞尔维
塞尔维亚政府的这一举措,令黑山政府以及数量不小的黑山籍居民深深松了一口气。黑山宣布独立后,除在野党联盟表示不承认公投结果外,有两部分黑山公民对今后命运忐忑不安。一是目前在塞境内居住的约26万黑山籍公民(塞政府统计数字)。作为外籍公民,黑山人在塞的就业、退休、财产及纳税等都将发生很大变化,经济负担将大幅度增加。尽管法律明确规定,他们可以转入塞国籍,但出于乡情及亲情,许多黑山人并不愿放弃黑山国籍,他们处于两难之中。其次是目前在塞境内学习的约1万名黑山籍大学生,他们若被视为外国学生,学费每年将增加1000-3000欧元,这对月工资不足200欧元的黑山居民家庭来说,是很大一笔开支。
就黑山政府来说,已承诺甚至保证目前在塞境内的大学生,可插班黑山的波德戈里察大学,甚至把他们送到隔海相望的意大利巴利市内就读。即使如此,黑山政府仍感压力极大,这笔学费将对目前已增加近60%的国家财政如同雪上添霜。如果黑山公民不愿变更国籍而回国,本来压力很大的就业市场将更困难。
新生的黑山政府还面临另一重大难题:国内约45%的公民不承认黑山独立的公投结果,他们尚不愿与现政府充分合作。在此情况下,如何平息国内不满情绪,使全国各行业尽快转入正常经济与社会发展,是新政府要考虑的主要问题。
塞政府总理科什图尼察在黑山独立问题上至今迟迟未明确表态,这使黑山方面对今后两国关系的发展缺乏信心。塞政府15日的决定,在很大程度上减轻了黑山政府的压力,使黑山对今后两国关系的发展更具信心。因此,第二天,黑山总统乌亚诺维奇即复函塔迪奇总统,对塞政府这一“极为珍贵的决定”表示感谢,指出塞、黑“两个欧洲国家的历史联系、相互连接的现实需要,以及未来的共同利益,将使两国能够长期保持相互间的友谊,并成为国际社会中稳定与友好关系的典范”。黑山媒体也纷纷以“科什图尼察以礼相报”等醒目标题,刊登了塞政府的这一决定。黑山外长乌拉赫维奇立即表示,将在本月22日前往贝尔格莱德正式访问,就两国建立外交关系问题进行会谈。
对塞政府的决定,塞、黑各党派都认为在各国相继承认黑山独立与主权的情况下,这是一个考虑到塞黑“渊源悠久的历史联系,以及相互接近的民族关系”而做出的“明智和顾全大局的决定”,认为“塞尔维亚从来就对黑山具真诚的友好关系”。国际社会也对塞政府的决定表示欢迎。欧洲委员会表示,这是塞、黑“就双边关系继续其建设性会谈的良好开端”,希望两国能尽快就其他一些问题达成协议,以便两国在融入欧洲一体化道路上更进一步。(本报贝尔格莱德6月17日电)
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