●旅游“一卡通”大理首创，全国采用省份近十个
●大理：“一卡通”基础上的“3+1”受到“责难”
●专家：“一卡通”风波根本原因在付费方式改变
崇圣寺三塔与苍山、洱海，是大理蜚声中外的标志。(资料图片)
日前,海南省旅游局作出决定,旅游市场将采用“一卡通”管理模式。至此，国内已经或将要对旅游业实施“一卡通”管理模式的省份已近十个。旅游业的“一卡通”是什么？
“一卡通”是旅游“先付后游”机制的一种结算模式,最早在云南大理和丽江地区实行。它将信息管理系统,包括旅游线路、餐饮、购物、住宿、运输、门票等各环节的明细费用整合于一张IC卡上,进行刷卡消费。旅行社必须先付款,才可拥有此卡,具有被接待的资格。此前,云南大理在推出“一卡通”后,又推出了“3+1”精品线路,之后引发了旅行社的指责和集体抵制。这张小小的卡片,为何会成为旅游界关注的热点？
这背后,到底发生了什么？
“一卡通”有效解决旅游“三角债”
提起我国的知名景区,人们会立即想到美好的自然景观、丰富的人文底蕴,以及“黄金周”的人头攒动。殊不知,越出名、旅游资源越丰富、游客越多,景区被拖欠的款额就越大。在海南省,2005年由外省旅行社拖欠的债务达1亿多元;该省有关部门在一次清理当中,竟然发现一家外省旅行社拖欠十多家当地旅行社的费用,数目高达百万元之多。而在大理,除去已经确认为死账的部分,积累的债权就高达8000多万元。据了解,其他省份的知名景区,也有很多背上了沉重的债务包袱。
在旅游业,组团游客从当地到景点,一般需要通过组团社、上游社\(中转社\)和地接社三个环节。现行的普遍做法是,组团社在收取游客的费用后,在发往上游社时,往往不付款或者只付部分款项。上游社在发往地接社时,往往又不付款或者只付部分款项。当游客在景点旅游时,费用一般由地接社全额垫付。没有资金流转的地接社也不得不以“先游后付”的签单方式对待各景区、酒店等下游环节。而在组团社与地接社之间、地接社与景区之间,往往存在着以各种理由拒付、克扣或者拖欠服务款项的事情,从而形成越滚越大的“三角债”。
针对这一问题,2004年,大理与丽江携手,在昆明成立了“滇西北一卡通”公司。采用的模式是“关键资源+信息管理系统”,即严谨的电脑信息管理加上独特的自然风光和人文景观的“关键资源”,也就是“一卡通”。在这一信息系统面前,无论是组团社,还是中间社、地接社、景区、酒店、饭馆、商场、游客,均要“一手交钱,一手交货”。这种模式由于建立在优化景区旅游资源和“先付后游”的基础上,使景区既加强了吸引客源的能力,增强了打击不法旅游行为的实力,又提前收回了应收款,减少了债务风险。“一卡通”推行不到一年,大理客源人数比上年同期增长近160%,而旅游营业收入也增长近190%,从根本上遏制了债务的发展。今年4月至今,到大理的省外旅游团比去年同期增长了10%,旅游总收入比去年增长了40%。
由于“一卡通”帮助下游各环节提前拿回应收款,得到了下游各环节的欢迎，截至目前,大理100%的地接社、酒店、饭店、商场、车队、导游等合作方加入了“一卡通”平台。
“一卡通”的推出,成功地治理了大理旅游的债务问题。旅游界、经济学界一些专家认为,旅游企业解决“三角债”问题不需要注入资金,可以充分利用自身资源,走对景区资源进行优化整合的路子。
从今年开始,海南、山东、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、重庆、河南等省、市、自治区纷纷采用“一卡通”,越来越多的景区开始对“一卡通”产生了兴趣。
大理“一卡通”基础上的“3+1”被指“捆绑销售”
今年4月,大理在“一卡通”基础上将大理十几条线进行组合推出了“3+1”精品线路,将最具代表性的3个经典景区―――洱海游船、蝴蝶泉和崇圣寺三塔组合成“一日游”线路,再加上免费大理古城游览,向游客推荐,使游客在一天内能够获得完整的“魅力大理”印象。此外,游客还可以自由选择苍山索道旅游项目,以加深对大理“苍山洱海”的印象。
“3+1”的实行,引发了京沪穗一些旅行社“封杀”大理游的行动。上海青年旅行社从4月开始,已有40%至50%的团队在走“昆明―――大理―――丽江”线路时,绕开大理景点。北京、广州也有一些旅行社采取避开大理直飞丽江的做法。这些旅行社的负责人接受采访时认为,大理将洱海、索道、蝴蝶泉、三塔四个景点“捆绑销售”,不符合市场规律。大理旅游集团一方面控制了大理几乎所有的著名景区,另一方面又通过推广“一卡通”,制定“精品线路”,把这些景点捆绑在一起,强迫游客参加,涉嫌“垄断”,为了保护游客的利益,他们才不得不这样做。
对于外界的指责,大理州旅游管理部门的看法完全不同。在他们看来,大理旅游从来就不是一个垄断者的强势形象,相反它是处在整个旅游利益链中的末端,并日益成为了低价旅游的牺牲品。旅行社封杀他们,是因为推行“一卡通”堵住了旅行社拖欠债务的缺口。
大理是不是在搞“捆绑销售”？业界的看法不一致。大理旅游协会会长何义章表示,对大理旅游“捆绑式销售”的指责是“失实的”,所谓“捆绑销售”是大理旅游业协会为促进全州旅游业健康发展而在今年组织推出的提质增效手段之一,目的在于确保旅游团队按质按量完成行程,从源头上遏制旅行社对行程和线路安排的随意性,展现给游客一个完整的大理。
大理旅游集团董事长和佳轶说:“捆绑并不属实。4个景区的组合安排不过是报送各地组团社的参考线路,大理从来不会对任何一家旅行社的线路进行限制,但两个以上景点才对旅行社有相应折扣,一个景点只能原价;团费上涨也是景点调整、规范餐费及交通运输成本上升等综合原因促成的。”昆明康辉旅行社副总朱伯威说,他个人对大理的“捆绑”表示理解。中国旅游业经过20多年的发展,三角债早就积重难返,当拖欠3个月以上团款的做法渐渐变成堂而皇之的“行规”,总得有人出来做点什么。“省外组团的旅行社拖欠昆明的旅行社,后者怎么办？只能拖欠地接社。大理是终端,深受其害!”朱伯威粗略估算,目前全国各地拖欠昆明各大旅行社的团款至少1亿元。
理性看待旅游业“一卡通”
业界知名专家刘德谦教授认为,这场轩然大波的根本原因在于付费方式由“先游后付”变为“先付后游”。由于“先游后付”,旅游行业“中间肥,两头瘦”的现象十分明显,即部分组团社通过拖欠或拒付行为,加速自身资金的流通循环而“肥了”自己。下游环节因不能及时收到应付款,景区不敢加大投入以进一步改善旅游环境,酒店、餐厅能省则省,旅游车司机和导游为“养家糊口”而不得不参与商店购物等项目的推销,整个下游旅游环境被迫“瘦身”。这种现象也使提前交纳了团费的游客利益“瘦身”,因为地接社、景区、酒店、餐厅和车队等诸多环节的利益不保,他们在为游客服务时也力不从心,导致游客不能得到同等价值的回报。由于“一卡通”将景点门票、酒店、饭馆、交通、商场等集中在一起,推翻了原来的“先旅游后支付”的行规。组团社要发团,必须先把旅游团的全部款额打到“一卡通”上,并经核实后才可被接待;在接待旅游过程中,所有款项\(包括酒店、景点、商场、交通等费用\)均通过“一卡通”划拨到各消费点,实行刷卡消费。这就触动了一些上游旅行社的利益。
大理目前的“3+1”尚不完善,尤其在产品的多元化方面。比如对于不是第一次来大理旅游的人,“3+1”就难以满足他的需求。他此时更希望去没有去过的地方看看,但作为散客,却无法享受团体票的优惠。对此,何义章说:“我们的做法肯定有不成熟的地方,会逐步调整,但方向是正确的。”
有关业内人士认为,大理“一卡通”的举措,是解决旅游业三角债的新尝试,对旅游行业解决类似问题提供了借鉴。不过,专家也认为,不要指望单靠“一卡通”解决所有问题,因为三角债不仅是一个景区或旅行社的事,还涉及整个产业的多个环节的利益。因此专家呼吁,应尽早出台旅游法,规范市场竞争行为,遏制削价竞争的势头,增加旅游企业收益,使旅游行业持续、健康发展。
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链接 |
■2005年我国国内旅游达12.12亿人次,城乡居民平均出游率(国内旅游人次与全国总人口比率)达90%以上。去年入境旅游达1.2亿人次,全年入、出境及国内旅游总收入达到7650亿元人民币。
■国家旅游局2005年度全国旅游业业务年检的结果显示,2005年,旅游业务毛利率只有7%左右,全国1.6万家旅行社中有近1.3万家的旅游业务营业收入、毛利率等判定旅行社经营状况的指数评定在全国平均值以下,即处于非盈利或亏损状态。
■大理的尝试得到了众多旅游景区的关注。2006年,海南、山东、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、重庆、河南等省、市、自治区也将陆续实施“一卡通”旅游系统,对辖区内实行无障碍旅游。
■2005年,大理州接待国内外旅游者总计664万人次,旅游社会总收入47.9亿元,同比增长23%。
(辑自云南日报网、人民网)
