好一个壮观场面！
猎猎红旗，挥汗如雨，上万人的大军奋战在望不到边际、干涸的渠道旁。拧出水的毛巾，齐刷刷的草帽，铲土、推车、搅拌水泥……这不是民工队，也不是专业队，这是由海南省东方市116个党政机关
“喊破嗓子，不如干出样子”的领导观
今年53岁的黄成模是军人出身。2001年，他从海口市振东区区委书记调任东方市市委书记。说他受命于危难之中是再恰当不过了。当时东方市前两任书记，一个因犯罪被枪毙，一个因犯错被免职，由此造成干部形象在群众中严重受损。老百姓拭目以待，新来的书记到底咋样？
严峻的考验远远不止这些，东方市是海南省有名的贫困县，更是有名的干旱区域，说来也怪，不管周围的市县怎么下雨，东方市头上的云就是狠狠压住了雨。久而久之，各种原因造成贫困面大，水利失修，政府负债多，大量土地被抵掉，干部教师工资不到位，党群干群关系紧张。隔三差五就有人到政府上访。
在这个背景下，黄成模上任了，他烧的“第一把火”是用最短的时间、最快的速度走访了100个行政村。两个月下来，他掉了十斤肉，摸准了老百姓最急迫解决的问题――缺水。于是从2002年5月起，东方市水利大会战的序幕便拉开了，这场水利大会战主攻目标是整修全市失修废弃的几百公里水渠，任务是将沉积在里边的土挖出来，然后用水泥将渠道及渠道两边硬化。
长年蹲机关的干部们在市委市政府领导的带领下，每年要参加两次水利大会战，每20天为一期。黄成模既是总指挥，又是劳动者。他总是头戴草帽天天准时上工，抢着干最累最重的活，到了工期紧张的时候，他和大家在工地用稻草打地铺，用茅草和塑料布搭窝棚，吃住在那里。四年下来，水利大军共硬化渠道308公里，目睹这种场面，目睹哗哗流水，老百姓动情了。他们捧着鸡蛋，端着稀饭，含着热泪说：“水来了，共产党的好作风也回来了！”2004年以来，海南省遭遇百年不遇的旱灾和强台风，东方市因为有了水渠，大旱之年夺了丰收，兴修水利不仅为东方市铸就了物质丰碑，而且铸就了像红旗渠精神一样的催人奋进的精神丰碑。
“喊破嗓子，不如干出样子”，这是黄成模的领导观。别看他不爱在大场合发号施令，可和老百姓聊天起来都没完没了。从黄成模上任那天起，他就通过市有线电视台把手机号向全市人民公开，他公开手机号的目的很明确：老百姓有难题可以找我说，有苦处可以找我诉。
一次，八所镇那等村一位姓符的老人在电话中颤微微地诉说：1997年政府修高速公路，占了他家1.8亩地，欠了他4500元补偿款，他上访了五年都没有结果。黄成模听后，立即找到了这位老人，问明了情况。一个月后，老人揣着领到的钱和一封大红感谢信找到了黄成模，他老泪纵横，握着黄成模的手久久不肯撒开。
数不清黄成模接了多少个上访电话，更数不清他走访了多少百姓的家，在东方市不管多老的人、多小的孩儿，只要见到黄成模，没有叫不出他名字的。
“要金山银山,也要绿水青山”的发展观
东方市有个独特优势,我国工业的龙头老大“中海油”坐落在那里。好风借好势,服务好大企业,吸引更多的大企业来东方落户,这是黄成模与他的一班人确定的工作思路之一。
一次,黄成模偶然听说,中海油3年里有40多名技术骨干因找不到老婆而离开东方。他马上专门主持会议制定了本地居民与中海油业务骨干结婚的九条奖励措施,包括在市直单位工作的奖励一级工资;在乡镇工作的调进城区;待分配的大学生安排就业等等。这个被企业员工称为“黄九条”的政策出台当年,就为中海油解决了15对夫妻的婚配和调动,成为吸引投资者最有魅力的法宝。省委书记汪啸风对这一别开生面的举措给予较高评价,称赞说:“这是党管人才、拴心留人、转变政府职能、一心一意谋发展、‘三个代表’在基层的具体体现。”随后,东方市又分期建设“企业职工公寓社区”,解决外来企业员工住房;还引进两家大型超市解决员工购物难。
正确的决策产生了巨大的效应。短短几年间,东方市出现了有史以来招商引资的最好势头:亚洲最大的大颗粒尿素生产基地在东方落户。2002年至2005年四年间,全市经济保持两位数增长,GDP、工业产值、地方财政收入和干部工资都翻了一番,东方市一举实现了由农业市向工业市的阶段性跨越。
“既要金山银山,也要绿水青山”，这是黄成模的发展观。东方市是海南省水土流失和沙漠化最严重的地区,鉴于浆纸林好种好管好卖的特点,东方市推进浆纸林工程,黄成模参加每次大规模的植树活动。四年间全市造林32万亩,治理沙漠化4万多亩,森林覆盖率一举提高4个百分点,实现生态效益、经济效益双丰收。今年东方市又筹措五千万元资金,用于绿色覆盖和文明生态村建设。
“权为民用是公仆,权为己用是公敌”的权力观
一个市委书记虽然官不大,但毕竟是权力的执行者,在管人管事上还是有“含金量”的。在东方有个怪现象:一些个体老板貌似地下组织部长,每逢人事调整,他们都要插手人事安排,甚至把党政机关搞得乌烟瘴气。对此,黄成模提出:推荐的干部一定要老百姓拥护。从他上任到现在东方市调整科级以上干部200多名,从来没有过临时动议,从来没有搞过暗箱操作,受到社会各界好评。
对待老百姓的事,黄成模总是全力以赴去办。一次他去板桥镇抱利村调研,得知这个村陈四娇的女儿意外死亡,而她又做了绝育手术,这天灾人祸使得夫妻俩痛不欲生。黄成模立即找到这对夫妻,当场表示:你们响应党的号召,带头实行计划生育,应当受到表扬。现在遇到了不幸,政府一定会帮助你们。黄成模马上责成市计生局出面协调,请省计生生殖医学中心想办法,一定要帮助陈四娇夫妇再生一个孩子。为方便联系,黄成模把自己的手机号码写给了陈四娇。此后,黄成模4次登门看望陈四娇,3次向省人口计生局打电话求援。在省人口计生局的协调下,省计生生殖医学中心免费为陈四娇实施了试管婴儿手术。2004年8月11日,陈四娇在东方市中西医结合医院顺利产下了一个儿子。再度喜获爱子,夫妇俩激动万分,逢人便说:“是黄书记帮我们找回了一生的幸福。”
一次,黄成模下乡走到黎族青年张海明的家,屋里臭气扑鼻,黑漆漆的床上躺着奄奄一息的张海明。一问才知张海明得了银屑病,致使全身溃烂,由于无钱医治,只好等死。黄成模心疼得落了泪,他紧紧抓住张海明的手,含着泪说:你等着,我们一定帮你好起来。转天专家、大夫来到了张海明家,再转天张海明被接到了医院。一个月后,张海明出院了,黄成模还为他找了份谋生的活儿。
“权为民所用是公仆,权为己用是公敌”，这是黄成模的权力观,他正是用人民赋予的权力为人民谋利益。作为一个拥有38万人口的省级贫困市,东方市各类残疾人有1.2万人,需提供最低生活保障的城镇居民有4700多人,尚未脱贫的农村人口有近万人。帮助困难群众,光靠政府不行,必须建立健全以政府为主体、以民间公益机构为补充的社会保障体系。在黄成模的倡议和积极奔走下,东方市慈善协会于2003年11月成立了。黄成模出任会长,亲自出面向各方“化缘”。慈善协会得到中海石油化学有限公司、大广坝水电发展有限公司等一批驻市企业和私营企业的支持,目前已发展至20个单位会员和66名个人会员,累计募集资金500多万元。利用这些资金,该协会资助革命老区村庄挖水井,缓解了2万多人的饮水难问题;实施多层次助学活动,资助贫困学生208名;开展医疗救助活动,累计拨款21万元。台风“达维”袭击东方市,慈善协会拨款218万元,购买化肥等物资送往灾区群众手中,帮助他们重建家园。
今年是黄成模在东方市任职的第五年,前不久,他已调任海南省工商管理局局长,然而不管他走到哪里,任职何方,他的公仆形象都会深深印在东方市老百姓的心里,“草帽书记”、“水利书记”、“造福书记”、“爱民书记”――老百姓送他的这些称号都将伴他一生。
