9月7日,我国第一份绿色GDP核算报告《中国绿色国民经济核算研究报告2004》终于在人们期盼中问世了。它的问世,是坚持以人为本、落实科学发展观的重要实践。
所谓绿色国民经济核算,是指从传统GDP中扣除自然
绿色国民经济核算,以价格化的形式计算出环境污染损失和虚拟治理成本,使我们对经济发展所付出的环境成本有了一个清楚的了解。环境危机在多大程度上制约了经济社会全面、协调、可持续发展,也有了一个量化的表述。这一系列数据不仅把原本属于说不清的环境“糊涂账”变为说得清的“明白账”,而且证明了环境不是免费商品,且价格不菲。绿色GDP报告让人们明白,环境作为一笔社会财富,正因为不合理的发展方式而不断减损,严重的环境污染则吞掉了全社会创造、积累的一大部分经济财富。核算结果的公布,把真实的环境成本告诉了全社会,起到了警示和监督作用。
绿色国民经济核算,为科学、客观地衡量各地区的经济发展质量提供了一把尺子。多年以来,不少地方都努力在经济增长的速度上做文章,政绩考核以GDP论英雄,却不问英雄的背后掩盖着多少污染和破坏。绿色国民经济核算就是要看看各地GDP的快速增长是以什么方式获得的,就是要查一查GDP英雄的出身如何,是光洁俊朗的,还是灰头土脸的。在这个标杆面前,不仅可以看出各地经济发展方式的优劣,而且可以看出各地党政领导执政理念的不同和执政能力的高低。应当看到,对于绿色GDP年度核算报告,有些地方已经表现出了某种程度的“不适应”和担忧,有的甚至要求不要公布核算结果,这正好说明了绿色核算已经显示了一定的制度威力,将会激励各级领导干部在发展经济的同时顾及到环境问题、生态问题和资源问题。
绿色国民经济核算,为落实科学发展观、构建和谐社会提供了制度支持。地方政府有保护环境的法定责任,但是环境保护的责任、政绩考核却一直难以落实,其中一个重要原因就是环境成本难以量化,致使环保政绩考核制度缺乏可操作性。日常对环保责任制的落实,也大都体现在对于重大环境事件相关责任人的责任追究上,而对于地方政府及有关部门因为经济发展决策失误而造成环境恶化、生态破坏等环境违法行为却难以问责。绿色国民经济核算为考核科学发展观的落实情况、建立科学、合理的政绩评价体系迈出了实质性的一步,将有利于落实环境与发展综合决策制度,推动经济发展与环境保护协调发展。
