“科索沃既未更加接近,也未远离其最终地位问题的解决。”这是出席第61届联合国大会后,塞尔维亚政治与外交人士对大会就科索沃最终地位问题商议结果的评价。
总体讲,无论是此次联大所形成的最终结果,还
是它可能对今后科索沃问题的解决将产生的影响,均令塞各界人士比较满意。首先,强行通过科索沃独立决议的想法再次得到抑制。此前,贝尔格莱德方面最担心的是,联大在不考虑塞政府意见的情况下,美、英、法、德、意、俄巴尔干问题6国协调小组,或是联合国科索沃最终地位问题谈判代表阿赫迪萨里,推出有利于科索沃独立的最终解决方案,强行讨论或通过,导致塞处于不利地位。据称,6国协调小组在原先准备的共同文件方案中,曾有“强迫各方接受决议,并延缓塞尔维亚加入欧盟进程的内容”,但在俄罗斯与塞尔维亚代表的努力下,共同文件最终否认了这点,各国外长明确表示,“十分愿意看到塞尔维亚踏上欧洲一体化的进程”;其次,放宽了科索沃最终地位问题的解决期限。尽管协调小组强调,共同文件中也明确表示,“将尽一切努力,使科索沃最终地位问题在2006年年底前解决”,但各国基本已经默认,必要时可以延期。阿赫迪萨里也明确表示,对此“没有人为设定的期限”。协调小组最终委托阿赫迪萨里,应尽快就解决科最终地位问题拿出具体方案。第三,进一步阐明与坚持了科索沃不能自塞尔维亚分离的领土完整原则。塞尔维亚方面强调,国际通行的各国领土完整原则不容侵犯,否则不但导致巴尔干地区的动荡与不安,还给世界其他各地的种族分裂主义,制造一个与世界和平与稳定极为不符的先例。尽管美英方面强调,应尊重“民族自决权”,“塞尔维亚有责任接受科索沃居民所接受的立场”,但俄罗斯对于塞政府的立场表示坚决支持。9月23日,普京在法国参加俄、法、德三国首脑会议时再次表示,“我们应当遵守国际法及国际法中国家领土完整的最基本原则。”
尽管会议结果让塞尔维亚感到些许宽慰,但不可否认,科索沃最终地位问题解决的根本症结并没有解决。相反,赞成科索沃独立的观点,在美、英等西方各国均得到了不同程度的支持,相比之下俄罗斯则显得有些孤单。即使是普京自己也承认,在现实的国际社会中,领土完整的基本原则已很难得以维护。前不久科索沃临时议会主席科列亚曾经表示,由于最终地位问题解决的推迟,科索沃面临着爆发武力冲突的可能。为此,联合国科索沃谈判副代表舒克在联大上明确表示,科索沃目前已处于“紧要阶段”,科索沃所发生的每一事件,已经不再仅具有小范围的地区性意义。
此次联大上,阿赫迪萨里对塞政府在整个科索沃谈判进程中的做法也提出了批评,指责贝尔格莱德方面未对科境内的塞族施压,迫使他们停止“抵制与科索沃政府合作”的行为;指责塞方在整个谈判过程中不如科索沃阿族迈出的妥协步伐大。由此可见,在今后塞、阿双方就科索沃问题的谈判中,贝尔格莱德将面临来自国际社会的更大压力。
(本报贝尔格莱德9月24日电)
