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努力提高公共危机管理的能力

2006-10-11 来源:光明日报 作者:诤严 我有话说
近年来,世界上各类突发公共事件不断发生。从国际看,全球危机形态的变迁对我国产生了不可避免的影响,恐怖袭击、局部战争、金融危机、跨国性重大疫情的传播等不时出现,全球性气候反常和自然灾害时有发生。从国
内看,我国正处于经济转轨和社会转型的过程中,在当前和今后相当长一段时间内,我国经济社会发展中的深层次矛盾和问题可能更加突出,公共突发事件有增加的可能。

因此,如何科学应对和及时、有效处置突发公共事件,是当前各级政府面临的一个紧迫的现实问题,对维护人民群众根本利益、维护改革发展稳定大局等具有重要意义。

在长期的实践中,我国的领导干部积累了许多处置突发公共事件的经验。但从总体上看,我们的领导干部在面对复杂的危机局面时有些方面还有待提高。比如缺乏危机管理意识;对复杂局面和重大事故缺乏快速感知与反应能力;没有接受过危机技能培训,缺乏危机决策知识;决策者不能从危机事件中吸取教训,导致类似事件重复发生;缺乏综合型、复合型、高技能的危机决策人才等等。这些问题的存在,要求我们必须对领导干部普及有关公共危机管理的有关理论,开展公共危机管理法治、体制、机制建设和国家突发公共事件总体应急预案有关知识的培训,使广大领导干部尽快掌握公共危机有关知识,了解公共危机管理的有关内容,熟悉国家突发公共事件总体应急预案的有关内容,全面提高应对公共危机的素质和能力。

《公共危机管理》(人民出版社、党建读物出版社)一书的出版,及时地满足了干部教育培训形势的需要,是普及公共危机相关知识、提高领导干部公共危机管理能力的生动教材。该书全面总结了我国政府应对各类突发公共事件的经验和教训,分析阐述了我国公共危机管理的政策思想、制度建设和相关研究成果,吸收借鉴了国外公共危机管理理论和成功经验,力图从理论与实践的结合上回答在应对突发公共事件中面临的各种问题。书中的一至五章侧重于理论和制度建设,重点研究了如何建立健全公共危机管理的法治、体制、机制和预案的建设。六至十二章重点研究了我国公共危机管理主要领域的具体制度建设和应对措施,并选编了国内外的部分典型案例以供参阅。

《公共危机管理》是理论与实践相结合的成果,体现了系统性、时代性和创新性。该书全面介绍了公共危机管理的法治、体制、机制和预案的建设,体现了一定的系统性。依据相关理论和实践,借助典型案例和数据统计,分析概括现阶段我国突发公共事件的主要表现形式、特点、类型、主要原因和危害,阐述预防和减少相关事件发生的基本前提、要件和对策措施,体现了鲜明的时代性。本书的最大创新性在于突出强调了领导干部在突发公共事件中的责任和作用,并从可操作性出发,系统、有重点地介绍了应对突发公共事件的基本原则和基本方法,从理论和实践结合的角度帮助领导干部提高有效应对突发公共事件、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会的能力。该书的出版,对于全面提高各级干部应对各类突发事件和风险的能力、建设一支宏大的高素质干部队伍必将起到积极作用。

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