编者按 安全发展是创建和谐社会的客观要求和现实需要。广空某空防处党委把安全发展作为构建和谐社会的切入点和着力点，积极推动安全文化、安全法规、安全责任、安全科技等要素协调发展的经验，值得学习和研究。
图为广空某空防处党委齐心谋划安全发展 （李飞跃 摄）
用“天天上战场、随时面对生死考验”这样的话，来形容广州军区空军某空防处官兵担负的任务，一点都不过分；而他们却创造了完成85项重大国防工程建设任务无一人员伤亡的奇迹，并在全军唯一获得国家土木工程建设最高奖“詹天佑”大奖和国家“十大科技建设成就奖”，被解放军四总部联合表彰为“全军战备工程建设先进单位”，荣立集体二等功。
中央军委、总部领导对他们的经验给予充分肯定。
营造“安全文化”环境
某地下洞库施工中，由于地质条件差，突发大面积塌方。现场指挥的领导引导官兵正确处置，加上施工前安全防护措施到位，避免了人员伤亡。
空防处处长吴和盛对此事举一反三，认为当官兵遇到类似险情时，仅仅要求他们“注意安全”是不够的，必须教给正确处置各种突发险情的方法。空防处机关总结历史经验教训，经过多方搜集整理，汇编成《安全常识手册》，下发基层。这本小册子教官兵在遭遇塌方、洪水、雷击、中毒等突发灾难以及险情时，判情、处置、求援、自救等具体方法，具有很强的可操作性。
制作下发《安全常识手册》，是处党委大力倡导安全文化和安全文明的一个缩影。他们抓安全文化建设，还注重利用板报、宣传橱窗、《战地通讯》等多种形式，纠正有悖于安全发展的“歪歪理”，提出“既要激发官兵‘一不怕苦、二不怕死’的战斗精神，也要尽量避免无谓牺牲”等一系列体现安全文明的口号。新干部调入，首先接受的是“安全发展才是政绩，战士生命重于泰山”的教育；新战士上岗，受到的是“自古英雄多牺牲,但避免无谓牺牲的士兵更英雄”的熏陶，在空防处营造浓浓的安全氛围。
在倡导安全文化和安全文明中，处党委努力培养“知识工兵”，开办各种专业培训班，帮助官兵熟练掌握安全防护器材使用技能和自我保护方法，锤炼应对复杂情况的心理素质。同时，与军地科研院所建立人才共育基地，选送210名指挥员和工程技术人员学习深造安全管理前沿知识，使他们成为安全发展的“领跑人”。
用法规撑起“安全保护伞”
某战备洞库主体工程上下关注，为迎接上级检查，有人提议让官兵加班加点把竣工日期往前赶。空防处政委刘东豪与有关专家研究论证，对照《安全工作条例》一致认为：违背科学规律盲目赶进度，不但会给工程质量留下“后遗症”，还会严重危及官兵生命。随后，处党委果断叫停这一“为了迎检，忘记安全”的建议。处党委在提高领导安全发展能力中形成共识：条令条例和法规制度是我军安全发展成功经验的集中体现，严格落实我军颁发的法规制度，就是谋求安全发展的科学方法。他们依据《安全工作条例》，建立健全在施工中遵守法规制度、遵循科学规律的一系列有效机制：坚持处党委每季度分析一次安全形势，认真搞好安全预想预测；大队每半个月进行一次安全形势分析，重点查找各类安全隐患。他们坚持在每一个工程项目开工前，请有关专家教授对地质情况、安全隐患进行研究论证，确保情况不明不决策，安全员、技术员和指挥干部不到位不施工，从领导科学决策和正确指挥上为安全发展提供保证。处党委注重安全制度创新，制定《关于加强安全发展工作的意见》、《关于抓好各级各类人员安全管理的决定》等一系列“补充法规”。他们按照“地下洞库施工安全工作运行机制”，先后制订20多种安全防护方案，在“有备无患”中为官兵生命安全撑起“保护伞”。
“零距离”强化责任心
粤东某洞库竣工前夕，空防处处长吴和盛进入一线检查，发现一个地方顶部有渗水出现，当即决定将顶部水泥板打掉重建。针对有人认为这样是“小题大作”，吴处长说：“安全发展重在关口前移、重心下移。不能等到付出生命代价，再去追究责任！”
处党委“一班人”认为，多些与基层官兵的“零距离”，才谈得上责任心，才会对危及官兵生命安全的各种因素心中有数。处长吴和盛入伍28年，一直在工程部队一线工作。他年平均下基层256天，天天坚持记安全日志，把每天看到的安全隐患以及解决办法记录下来，做到常讲勤查细抓。政委刘东豪始终坚持每月不少于两次深入工程建设一线、现场跟班指导。一次，担负某重点工程建设任务的三大队搅拌站水泥罐发生故障，数十吨水泥从罐中喷射出来，随时可能发生巨大危险。在场处领导挺身而出，及时指挥大家迅速排除故障，确保了在场官兵的生命安全。
空防处党委旗帜鲜明地提出：各级军政主官是安全发展的第一责任人，必须尽责到位、问责到底。为此，处党委和机关与各大队、分散点签订《安全管理工作责任书》、《“三防”工作责任书》，完善《加强工程管理的若干规定》。处党委还提出“不以签定‘安全责任状’代替增强责任心，关键是要按照责任制健全制度、尽到责任”。
靠科技提供安全支撑
处党委积极学习国内外安全发展理论，借鉴控制重大灾害的经验，从实际出发加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。某军用机场是国务院、中央军委确定的重点建设工程，但全场50%以上的区域存在对施工质量和施工安全影响严重的膨胀土层。为此，空防处总工程师黄庆国带领技术专家率先在道面砼施工中采用低水灰比的干硬性砼，首次引进世界上先进的专业技术，使施工质量和施工安全协调发展。
空防处还注重通过研发、集成和推广新工艺、新技术，提高安全保障能力。自“十五”以来，他们推广使用19项新技术，同时利用驻地高校教育资源每年培训20多名技术骨干，实现人员、新设备和新技术的有机结合。某机场建设时间由2年压缩至半年，而且施工中连续遇到雨雪等恶劣天气，他们采用“大型工作棚与编织布连体避雨作业”等新技术，不仅在93天内高质量完成施工任务，且实现“人员零伤亡”目标，受到军委领导高度评价。
