对于罗马尼亚和保加利亚将在2007年1月正式加入欧盟的消息,近来欧洲各国媒体一直热炒不止。虽持赞同或反对意见者均大有人在,但更多场合下,怀疑此举对欧盟今后发展是否有利者更占上风。其主要原因在于,罗、保两国加欧盟第一批10国扩大工作完成之后,几年间东欧各国的大批劳力涌入西欧,尤以波兰、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚4国最多。波兰大致在百万人以上,而立陶宛和拉脱维亚两个波罗的海小国因大批移民出走,全国总人口减少约2%―3%。与目前欧盟25国的人均国民生产总值相比,保加利亚目前仅为欧盟的33%,而罗马尼亚稍高,也不过约36%,专家估计要赶上欧盟的现有水平,罗、保两国大约还需要20年时间。因此即使加入欧盟,罗、保也将成为欧盟中最贫穷国家。
鉴于经济与生活水平存在的巨大差距,罗、保两国势必将步波兰、立陶宛等国后尘,掀起更大一波向西欧移民浪潮。对于这一点,欧盟十分清楚,然而由于其特有的社会环境与文化理念,欧洲人更加强调工作的目的是为了生活。因此,年假时间过长,各种社会保险福利优越,使欧洲人平均工作时间要比美国人少29%,这也是一些国家劳力不足的原因之一。而东欧向西欧移民,弥补劳力不足,也正是欧盟实施其扩大战略的目的之一。移民的涌入,使劳动力竞争加剧,由此也导致整个产品价格相应下降,某种程度上也抑制了通货膨胀。另一方面,移民的涌入不但带动了西欧各国的整体消费,而且改善了这些国家的人口老龄化结构,缓和了养老与医疗保险基金方面存在的困难。
但任何事情都有其两面性,对于西欧各国的中产阶级来说,移民潮到来的最初阶段虽给他们带来各种便利,如来自波兰的律师可以在英国做家庭保姆,毕业于捷克的建筑学教授可以在德国建筑工地当一名小工。但随着移民的进一步涌入,西欧各国中产阶级,也遭遇到丢失饭碗的竞争。能够讲一口流利法语的罗马尼亚医生,其工资比法国医生低得多。来自保加利亚的工程师,其工钱不但会少,工时也会比西欧各国的工程师长。长此以往,欧盟的国民生产总值将会上涨,但居民特别是中产阶级的生活质量将会下降,由此带来的社会矛盾将对各国政府形成压力。
就罗、保两国自身来讲,入盟后劳动力将大幅度向西欧涌入,由此带来的各种问题与社会矛盾,可能与加入欧盟所带来的各种优势相抵消。以保加利亚为例,由于出生率下降,近10年时间保全国居民减少近7%,而这一趋势目前还在继续。移民潮所形成的直接问题是,大量移民都是本国受过高等教育、素质较高的劳动力,尽管入盟后,保有权使用欧盟的各类发展基金,但随着高素质就业人员的减少,基金有效使用率将大打折扣。与此同时,随着保国内有效劳力与退休人员比例的进一步恶化,养老基金不足的状况也将更为突出。
