专家关注北京九十七个流动人口聚居地

2006-10-26　来源：光明日报　作者:记者董山峰 我有话说

本报北京10月25日电(记者董山峰)北京市社会科学院研究人员正在关注该市流动人口过快增长与有限承载力的矛盾、流动人口“二元处境”与对流动人口管理服务滞后的矛盾。他们提出:流动人口管理与服务已成为关系北京社会和谐的紧迫问题。24日在京举行的“实践科学发展观、构建和谐社会首善之区”研讨会上,北 京市社会科学院副院长梅松研究员所做相关主题报告引起各界关注。

据调研,2005年北京市常住人口达到1538万人。其中:具有北京市户籍的人口1180.7万人,居住半年以上的流动人口357.3万人,流动人口占常住人口的23%,比2000年增加了101万人,流动人口增长速度远远超出了户籍人口的增长。北京市社会科学院透露,北京近郊和环城带区已成为流动人口的主要聚居地,现已陆续形成97个万人以上流动人口聚居的地区。

专家在对流动人口聚居区调研后指出,北京市作为特大城市必然要成为流动人口主要流入地。但北京市现有的交通、供水、供电以及医院、学校等难以满足越来越多的流动人口的需要。流动人口的超载加剧了北京水资源的匮乏和土地空间的局限的先天不足,一定程度上也增加了北京市的就业压力。

专家也十分关心流动人口的生活状况。据调查,一方面,户籍制度仍然影响着市民和农民的生活境遇;另一方面,流动人口在就业、求学等方面,除了受自身人力资本的限制外,也受社会资本的限制,由此形成流动人口的“二元处境”。北京市现有的城市管理体系是按照城市户籍人口来设计的,难以适应和应对大量涌入的流动人口,使流动人口游离于城市管理之外。