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张翼:1992年毕业于中国人民大学新闻系,现为光明日报经济部主任记者。 画/郭红松 |
好形势下的产能过剩说，是真正的“盛世危言”，因此有人且信且疑，有人甚至写文章公开质疑。据说，在发改委内部和各个部委间，对于汽车到底是不是过剩也是意见不一，这也是2006年3月汽车就进入了产能过剩的“黑”名单，但具体落实的结构调整《通知》到年底才终于露面的重要原因。
仅仅从发改委《通知》提供的数据，还难以让人感到汽车行业的“过剩”到底有多厉害。发改委说，截止到2005年7月1日，我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。
有人以此为据，反驳说，产能增加了，市场需求也在增长。2006年已经卖了700多万辆汽车，照眼下的势头，2007年市场销量将会突破800万辆，一定程度的供过于求正是保持市场竞争的前提，如果希望供求完全平衡，干脆回到计划经济时代算了。
依此看来，汽车产能多乎哉？不多也。
但是，对于汽车行业的产能过剩还有另外一组比较惊人的数据：预计2010年，我国汽车销量将达到900万辆左右，但“十一五”期末我国汽车产能将达到2000万辆，汽车供给将超出需求一倍还多。在数据背后，还有年年都在重复的旧话，那就是汽车行业的“散、乱、差”，跨地区、跨部门兼并重组的阻力依然很大。
在国家发改委洋洋4000余字的《通知》中，对汽车行业再次开出了药方，希望通过抑制产能来医治多年的痼疾。
药方之一是，国家将进一步控制新建整车项目，提高准入条件，这其中最为关键的一条是，现有汽车整车生产企业如要计划在异地建设分厂，除满足产业政策外，上一年汽车销售量必须达到批准产能的80%以上。但是，如果这些企业愿意兼并其他汽车整车生产企业为分厂，则不受建设分厂有关条件的限制。
此外，国家将建立汽车生产企业产能和产销量公示制度，定期公布年产销量达不到一定数量的乘用车和商用车的产销量信息，对长期不能达到要求的企业暂停产品公告。
但一位官员的话很有意思，他说任何一项政策在制定和落实的过程中，都充满了博弈，是管理者与生产企业之间的博弈，也是中央与地方的博弈，还是宏观经济管理部门与专业部门的博弈。而在汽车行业，正是由于牵涉的各方利益众多，多种博弈现象共存，使结构调整显得更加复杂和艰难。
最让人头疼的事儿是，20多个省市区都将汽车作为能带来利润和就业相应地也能提升业绩的支柱产业，汽车业
是各地的“心头肉”，已无力有效组织生产的企业怎么退出市场，兼并重组的动力又来自何处。
所以，无论政策具有多少合理性和理论上的可行性，政策之手怎样用力挥动，现实的问题是，纸上的政策能否战胜现实中激烈的博弈。
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