俄白石油纠纷升级给欧洲原油供应带来的紧张局面尚未得到缓解,欧盟委员会10日正式推出酝酿已久的欧盟共同能源政策路线图,致力于通过建立以节能和大幅提高可再生能源的应用为核心的新能源政策,实现到2020年减
共同能源政策的设想源自2005年欧盟汉普顿宫非正式首脑会,当时欧盟轮值主席国英国提出,欧洲一体化建设遭遇挫折的主要原因是各国未能及时适应全球化的发展,欧盟亟须在能源政策、科研、移民和人口老龄化等领域制定符合“欧洲发展模式”的政策,应对全球化挑战,并责成欧委会就欧盟能源政策提出建议。
2006年初的俄乌天然气纠纷暴露出欧盟能源供应安全的隐患,促使欧盟重新审视自身的能源政策。在随后的一年中,欧盟从内部市场整合到外部能源供应,从扩大能源进口渠道到力主发展可再生能源、提倡节能,紧锣密鼓地全方位构建自己的能源安全政策:2006年3月,欧盟委员会出台了《新能源政策》和《能源绿皮书》,提出了建立“统一能源市场”和“能源供应安全共同外交政策”等设想;10月,欧盟非正式首脑会议又通过了《能源效率行动计划》,提出到2020年前减少总能源消耗的20%;11月,欧盟“对外能源政策会议”进一步将能源问题放到了对外政策的重要位置,提出把能源问题引入现有的睦邻政策以及与中东、海湾、南美、非洲、美国、俄罗斯、中国和印度等国的双边、多边协议框架,加紧构建欧盟的能源安全网络。
应当说,欧委会10日出台的共同能源政策路线图是对近一年的筹划工作的全面总结,更是欧盟为应对能源供应安全隐患、国际能源市场价格攀升和全球气候变暖等挑战交出的一份答卷。欧委会的报告指出,如果不改变现有的能源政策,2030年欧盟总体能源消费的对外依存度将从目前的50%提高到65%,其中天然气将从57%提高到84%,石油将从82%提高到93%,届时,欧盟的能源安全将不得不仰仗世界上的主要能源输出国。与此同时,能耗增加还将导致欧盟二氧化碳排放量到2030年增加5%,使欧盟的减排措施前功尽弃。
欧委会的共同能源政策路线图提出,在未来3年中,欧盟将进一步完善内部电力和天然气市场,大力推广可再生能源和生物燃料的应用,致力于到2020年提高能源使用效率的20%,在未来7年中每年提高低碳技术研究经费的50%,建立有效应对能源供应危机的机制建设,形成共同对外能源政策,加强与世界主要能源供应、消费和运输国的关系。欧委会呼吁欧洲议会和各成员国尽快审议和批准有关建议,以便各国元首能够在今年3月欧盟首脑会期间正式签署该路线图。(本报布鲁塞尔1月11日电)
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