本报讯中国(海南)改革发展研究院日前公布的《改革进程评估与展望――2006’中国改革问卷调查报告》显示,在过去的一年里,改革在争论中趋向共识,金融、农村改革破中有立,取得重大突破,国企改革缓慢,行政体制等领域的改革亟待加快步伐,公共服务体制亟待建立和完善。
作为“十一五”开局之年,2006年的改革进
问及如何评价2006年改革进展的总体情况,调查显示,8.36%的专家认为有重大突破,76.21%的专家认为总体上有所突破。关于专项改革的相关统计进一步表明,2006年改革突破主要集中在农村和金融等领域。谈及相关的争论,七成多的专家认为,争论对改革有积极和正面的影响,客观上促进了改革共识的形成。问及如何保障科学发展观的落实,大多数专家认为,关键在于政府行政管理体制的改革,同时应加快建立公共服务体制。专家们呼吁,建立高层改革协调机制,以加快推进改革攻坚进程。
八成专家对2006年的农村改革给予较高评价。七成多专家认为,新农村的建设资金重点应保障农村基本公共服务供给和农村基础设施建设。另外,高达八成多的专家认为,农民工纳入城市社会保障体系的条件已基本具备。
2006年证券市场、国有商业银行、保险业等金融领域的改革颇有亮点。专家们普遍认为,人民币汇率形成机制取得一定效果;股权分置基本完成,有效地降低了证券市场的系统性风险,形势明显好转;金融领域的突出问题是法人治理结构不完善。
问及国企改革和垄断行业改革,多数专家认为国有企业与垄断行业改革进展缓慢。其中,专家们对垄断行业的改革评价最低,六成多的专家认为没有进
展,一成多专家甚至认为有所倒退。专家认为,下一步国有企业改革的重点主要集中在完善治理结构和推进产权制度改革两方面。
另外,专家们强调,政府行政管理体制改革是全面推进改革的关键所在,制约政府行政管理体制改革的难点是政府利益部门化。此项改革亟待突破。
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