国税总局详解税收增幅高于GDP增幅

2007-01-25　来源：光明日报　 我有话说

本报北京1月24日电2006年中国共入库税款37636亿元,增长21.9%,大大高于GDP的增幅,国家税务总局局长谢旭人对此表示,是价格因素和收入结构等导致了税收增幅高于GDP增幅。

谢旭人认为首先是受了价格因素和统计口径差异的影响。税收是按照现价计算,而统计局公布的GDP增长率是按照不变价计算的。2006年国内生产

总值按照不变价预计增长10.5%,如果考虑价格因素,就是按照现价计算预计增长12.6%。另外,在经济比较发达的地区,去年的国内生产总值的增长幅度也是高于全国统计的数字,所以,像经济大省,如广东、山东、浙江、江苏等地区,GDP增幅都比较高,比全国高了两到三个百分点。所以,总体GDP如果按照现价计算的增长与税收增长的差距则大大缩小了。

二是税收收入的结构与GDP的结构有差异,就是不同税种的税基增长与GDP的增长有比较大的差异。GDP是由一、二、三次产业增加值组成的,通常一次产业增加值比较低,相应的二、三次产业增加值远远高于总的GDP增长。2006年三次产业的现价增加值预计分别为7.1%、14.9%和11.4%,所以,二、三次产业增长高于总的GDP的增长。国家的税收主要来源于二次产业和三次产业。特别是一些主要税种,像增值税、营业税、企业所得税等等,所以,二、三次产业增加值相对增长比较快,同样带动税收增长也比较快。

同时,外贸进出口对GDP增长的影响以及对税收增长的影响是完全不同的。GDP核算进出口净值,就是一般外贸进口对GDP是减项,出口对GDP是加项。但是,进口增长对税收来说是加项,就是如果进口贸易增加了,进口环节税就增加了,而进口增加越多,对GDP统计的时候减少得越多。这也是造成税收收入高于GDP增长的原因。

此外,税务部门大力加强税收征管,以及税制结构中有一部分税种是实施累进税率制度等因素,也导致了税收收入增长客观上会高于相应经济税源的增长。