说戎谈兵展望世界军情

2007-01-31　来源：光明日报　作者:军事科学院战争理论和战略研究部薛翔孙党恩王桂芳我有话说

美国已经批准新版《太空作战》文件，其要点包括：界定太空战协作机构、太空作战部队的使命等内容。导弹打卫星，美国已部署到位。

2006年的世界军事形势在斗争、合作交织互动的大变局中起伏迭宕，和平的祈愿依然面临重重疑难和困境；展望未来，人类和平与发展的事业面临着严峻挑战。目前强国军队调整体制编制、加速武器装备更新换代、大力创新军事理论，进入了一个以建设信息化军队为目标的“转型期”。

战略竞争愈演愈烈

回望2006年的军事舞台可谓波诡云谲，各国推进的战略调整、世界军备激烈竞争、强国军队的加速转型和常核多个领域的冲突，使总体缓和的旋律中充斥着危险的音节。美国出台的《四年防务审查报告》对面临的威胁和战略任务重新定义、俄罗斯“先发制人”的核打击战略思想破冰而出、日本通过将“防卫厅”升格为“防卫省”等动作推进扩张，都表明其战略调整正在进入一个新阶段。2006年的各国军费开支也水涨船高；美国国防预算达4500多亿美元，加上数次追加的战争拨款，总支出已超过5000亿美元，几乎相当于联合国其他190个会员国的军费总和！俄罗斯的国防投入增加到240亿美元，比2000年增加了近5倍；印度军费达到201亿美元，比2005年增长7.2%。随着投入的增加，新一轮军备竞赛的势头突显。美军的新一代隐身战斗机F－22、F－35已准备部署在关岛和冲绳等地。9月，日本发射第3颗军用侦察卫星；10月，法国将3颗卫星送入地球同步轨道；11月，印度宣布将倾全国之力发展载人登月，太空较量的序幕已经拉开。值得一提的是，34天的黎以冲突使两国人民遭遇了一场突如其来的灾难。而上千次的演习和围绕伊核、朝核问题的激烈争斗，特别是朝鲜的核试和美军的加紧排兵布阵，则让爱好和平的人们寝食难安！可以预测2007年，战争恶魔乃至核灾难的阴影，仍像一道带刺的栅栏阻拦着世界和平的步伐！

防核扩散步履艰难

伊朗革命卫队近日成功发射两种短程导弹，并称其已经做好准备，应对任何外来威胁。图为伊朗布防的野战防空导弹。

朝鲜进行地下核试验、伊朗加速核计划和以色列承认拥有核武器这三件大事以及国际社会为防止核扩散所进行的斗争，足以将2006年定格为核危机年。2006年伊始，伊朗就恢复中断了的核燃料生产研究，总统内贾得重申其以铀浓缩为主的核计划“不可逆转”。以色列总理年中承认拥有核武器，加剧了该地区紧张局势，其后，海湾合作委员会成员国宣布联合实施核计划，推倒了中东地区“核多米诺骨牌”。而2006年最大的核轰动效应是在东北亚，10月9日朝鲜宣布成功进行地下核试验，虽然联合国1718号决议要求朝鲜无条件放弃核计划，但年底的朝核六方会谈并未达成实质性成果。历史表明，一旦某国突破核禁忌，国际社会很难有效制止，并引发其他国家的仿效。面对严峻的局面，解决问题很可能是两种思路：一是发达国家所持的高压政策，逼迫违规者在巨大的代价面前知难而退，回到不扩散体系中来；另一种是在保证相互安全的前提下通过谈判使违规者回归不扩散体系。尽管后一种思路具有明显的优越性，但要求发达国家必须拿出诚意，切实帮助发展中国家缓解它们所面临的政治、军事和经济安全困境。而拥有绝对力量优势的一方，往往更愿意通过显示力量来达成目标，这样就把化解核危机引向了死胡同。可以预见，2007年国际防核扩散努力仍将是铺满荆棘的崎岖之路。

海上较量态势升级

2006年世界各大洋潮涨潮落，与国际军事领域的斗争态势共同起伏。各国在海上举行了数十次联合军事演习，有象征着和平、合作的示范，也有预示着对抗、威慑的征兆。海洋事关各国生存发展，确保海上安全成为各国合作的一项重要内容。除了美国与各盟国举行的例行性联合军事演习，美印、美巴、美俄、俄日以及中美等围绕反恐、人道主义和灾难救援，在大西洋、太平洋和印度洋举行了联合军事演习，产生了积极效果。

印度官方近期表示，印度将成立航空航天防御司令部，以帮助印度防御未来可能遭受的太空打击。图为印度太空舱成功返回。

与此同时，在亚洲的东西两侧，频繁举行的大规模海上军事演习与地区热点共进退。美日、美韩双边军事演习以及美国与其他盟国的多边联合军事演习先后举行，时机敏感，规模扩大，意向明显；伊朗与美国为首的多国轮番举行军事演习，内容明确，意向突出，情绪敌对，使得地区局势紧张。此外，围绕海洋领土的争端虽未激化，但紧张气氛存在，隐患依旧。

海洋承载着一些大国的世界梦想。美国已控制了世界绝大多数海道，继续向远海拓展。俄罗斯改变了海上收缩态势，除了在叙利亚新建海上军事基地，在太平洋的活动也有所加强。印度的海洋战略目标非常清晰，明确表示向印度洋扩展势力和影响。日本也在积极准备，蓄势待发。海洋作为利益交叉和碰撞的重要区域，也必将是演绎各国军事和政治较量的主要舞台。

黎以冲突激起层浪

2006年发生的黎以冲突可谓一石激起千层浪，也引发人们对现代军事冲突的深层次思考。一是冲突动因错综复杂。黎以冲突的直接诱因，是黎巴嫩真主党武装袭击以色列军队哨所引发报复行动，本质上则是以色列、美国与伊朗、叙利亚、巴勒斯坦，特别是与真主党长期矛盾激化的产物。二是冲突体现了政治、外交和军事等多领域对抗的总体战特征。以色列大肆渲染真主党的“恐怖”行动，真主党利用新闻媒体披露以军造成大量的平民伤亡，双方在政治、外交领域积极造势，努力争取广泛的国际同情和支持，表明现代军事冲突不是单纯的军事对抗，而是政治、经济、外交等多领域的综合较量，而且往往有着大国角力的深刻背景。三是战法、策略运用灵活，高低技术武器均能发挥作用。黎以双方在冲突过程中注意策略运用，重视以灵活的战术手段达成一定目的。冲突既充分展示了高新武器的作战优势，也体现出中低档装备应对军事冲突的重要实用价值。以色列利用先进战斗机、无人机和精确制导等高新技术武器，对黎境内实施全方位打击和“定点清除”；黎真主党充分使用火箭弹、迫击炮等中低档装备实施抗击，双方都达到了一定目的，这说明只要战法运用得当，高新技术武器和中低档装备都能有效地发挥作用。四是武装冲突在军事斗争中的地位迅速上升。在全球化、信息化和国际局势总体和平的背景下，对主权国家而言，军事冲突比战争更经常。如何应对军事冲突，成为主权国家必须优先考虑的重大战略问题。

军事合作持续推进

去年的国际军事合作仍在持续推进，尤以中国与相关国家的安全合作成为一个崭新的亮点。3月初，我军参加了上海合作组织成员国在乌兹别克斯坦境内举行的代号为“东方－反恐2006”的联合演习，后又分别同塔吉克斯坦、巴基斯坦两国军队举行了联合反恐军事演习。9月和11月中美两国海军分别在中国和美国海域举行了联合军事演习。我军通过多层次多领域多途径的军事安全合作，极大地缓和了地区紧张局势，促进了国际互信，为地区的和平发展经济繁荣创造了宽松的国际环境。它反映中国军事外交积极配合构建“和谐世界”的目标，以加强军事合作为主题，在实现相互安全、维护世界和平方面迈出较大的步子。中国不但在维护本国安全方面增强了能力，而且成为推动国际缓和、维护世界和平一支名副其实的重要驱动力。事实证明，中国军队不仅愿意同发展中国家实现军事互信和安全合作，也愿意和所有发达国家的军队开展合作，增进互信，共同承担起维护地区和世界和平与稳定的责任使命。

国际军演趋向多极

日美将于2月下旬在冲绳举行联合军事演习，演习的概念、作战模式及假想敌都与以往不同。图为日本自卫队伞兵部队跳伞演练。

世界各国的军事较量，也渗透于各种类型、各具意图的军事演习之中。去年的全球军事演习总数接近两千次，具有三个鲜明特点：一是针对热点地区的传统军事演习多。二是合作性演习多。非传统安全问题的凸显和合作安全观对国际形势的影响增大，导致各国合作性的联合军演及其交流的加速发展。这种演习参演国家多，往往不涉及第三方，没有假想敌。三是观摩性演习多。很多演习都邀请国外武官或有关人员观摩，促进军事交流。频繁的军事演习其主要目的体现在以下方面：有的是为了遏止冲突和战争，如伊朗举国进行的“伟大先知”军事演习；有的是为了加强安全合作、密切国家关系，如上海合作组织成员国举行的“东方－反恐2006”的联合演习、独联体国家举行的“战斗联合体-2006”的联合防空演习、中美首次海上联合搜救演习、中塔“协作-2006”联合军演等；有的是军事行动的实验演兵，如美军在内华达沙漠进行打击地下军事设施试验、美国国防部在国防大学战略演习中心举行应对伊朗核危机的演习等；有的是为了扩展军事活动空间，拓展发展利益，如北约的一些成员国在西非岛国佛得角举行的“坚定美洲豹-2006演习”，旨在控制原油地区的海上和空中走廊。还有的纯粹是为了某种政治考虑，如在蒙古举行的“可汗探索-2006”军事演习。军事演习已经超越传统应对战争危险的目的，其对抗性大大减弱，协作性不断增强。演习也不再仅限于盟国内部，多边合作多极发展成为趋势。可以预见，未来的军事演习必将内容更丰富、目的更多样、方式更灵活。

新军事变革方兴未艾

世界各国军事变革在加速向纵深发展。一是体制编制调整步伐加快。各国进一步压缩军队规模，优化兵力结构，改革指挥体制。俄军大幅裁员，并把四大军种改编为陆海空三大军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵三大兵种；美军正在组建小型、精干的模块化部队；美、印等国陆续组建了网络战部队；德国计划以“新三军”（应急机动部队、稳定部队和支援部队）取代“旧三军”（陆海空）。二是武器装备更新步伐加快。世界军事强国大力构建信息化武器装备体系，如美军正在构建“未来作战系统”和目标信息侦察、传输、处理、精确打击和评估系统；俄罗斯正在加紧建设“侦察打击一体化武器系统”等。发展中国家也在加紧发展武器装备，如印度正在打造首艘国产航母及其配套舰艇、舰载武器；巴基斯坦成功试射了“沙欣-2”新型地地导弹。三是军事战略调整步伐加快。美军把“反恐”、“本土防卫”、“影响新兴大国的战略抉择”、“防止大规模杀伤性武器扩散”确定为新的战略任务；俄罗斯“先发制人”的核打击战略逐渐明晰；日、印军事战略正由单纯防御型向外向型军事战略转变。四是新军事理论层出不穷。俄军提出“首先的空天作战行动将决定战争结局”的理论，日军提出“瘫痪战”理论，美军把“网络中心战”确定为未来联合作战的核心。