政府工作报告提出了2007年环保工作8条措施。一是完善并严格执行能耗和环保标准。二是坚决淘汰落后生产能力。三是突出抓好重点行业和企业。四是健全节能环保政策体系。五是加快节能环保技术进步。六是加大污染治理和环境保护力度。七是强化执法监督管理。八是认真落实节能环保目标责任制。
【解读】上海市人大常委会主任龚学平代表
首先,我们应看到,与2006年相比,今年这份报告没有提出节能减排的年度目标。节能减排最重要的途径是产业结构升级,而整个国民经济的产业结构调整是中长期进程。节能减排工作一年只可能有进展,五年就可能有显著变化。当前我国经济发展进入工业化加速阶段,重化工业的快速发展使得能耗强度上升,这使节能减排工作难度非常大。但为了经济社会的可持续发展,节能减排工作必须加强。在“十一五”期间,单位GDP能耗下降20%、主要污染物下降10%的目标具有法律效力,一定要完成。
你看温总理的“报告”里,关于节能、环保、生态保护的措施随处可见,说明政府建设环境友好型社会的决心不变,措施力度将会更大。2006年是个好的开端,今年巩固下去,到2010年完成环保目标应当没问题。
上海市去年出台了节能降耗方面的法规,效果很好,这预示着,我们有可能实现既发展经济又保护环境。这8条措施与2006年4月份全国环保大会提出的积极推进“三个历史性转变”有良好的相关性。“三个历史性转变”核心是调整经济与环境的关系,以解决我国人均GDP处于1700美元阶段的环境与发展重大关系问题,促使经济发展与环境保护的拐点提前到来。
今年的8条措施,就要坚持从国家战略层面解决环境问题,坚持保护环境优化经济增长,坚持全面推进重点突破,坚持从再生产全过程加强环境保护,坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护。
面对资源日益的短缺和环境压力日益加剧,我认为,这8条措施中,有一个很重要的理念,就是要求我们转变观念,要把“垃圾”当做“唯一不断增长的资源”来重新认识。把垃圾――不管是工业排放的还是生活排放的,不管是废气、废水还是废渣――的综合利用作为重要的科研项目来研究,把垃圾产业作为重要的产业来规划,把垃圾产业作为新的经济增长点。只有这样我们要建立资源节约型和环境友好型的社会才有可能。
附和今年的8条措施,我个人再提4条建议。一个要严格限制商品的过分包装,目前我国生活垃圾的60%是包装物,包装物再好看都将成为垃圾。第二要推广净菜进城,因为据统计,每运进城市300吨毛菜,就要产生60吨废料。三要加大新技术的开发,让生活垃圾变废为宝。第四个建议是加快循环经济方面的立法。(采访整理:本报记者冯永锋)
