中央率先垂范，必将影响地方政府

2007年9月，6所教育部直属师范大学首批录取新生将实行师范生免费教育，涉及学生大约1.1万人，而投入基础教育人数最多的省属师范院校对此有怎样的认识和打算？日前，南京师范大学副校长笪佐领就这些疑问接受了记者的采访。

记者：近年有很多师范类院校并入综合大学，师范类专业也有所减少，师范类专业毕

笪佐领：我校2007届本科毕业生总数为5458人，现有86个专业。其中师范类专业有18个，非师范类专业共68个。2005届师范专业毕业生进入高等、中等教育机构等事业单位的占79.22%；2006届师范专业毕业生进入高等、中等教育机构等事业单位的占65.83%。

记者：南京师范大学作为江苏省最大的师范院校，也存在师范专业不如非师范专业多，从教人数比例下降的情况，是否意味着国内的师范院校和师范专业出现了不景气的局面？

笪佐领：师范院校和师范专业说不上“不景气”，只是目前面临着一系列严峻的挑战：一是需求量减少的挑战。随着改革开放以来师范教育快速发展和教师培养体系的变革，为中小学输送了大批新师资；经过多年的学历补充教育，在岗的中小学教师已几乎全部成为学历合格教师，淘汰空间越来越小；同时，中小学生数正处于锐减或低谷期，直接影响中小学师资的数量需求，师范教育已经走完了数量扩张的历程，实现了规模相对稳定的“常态”回归。二是高质量要求的挑战。中小学师资已经从量的需求进入了高学历、高品质的质的需求阶段，要求教师成为终身发展的反思型教师，师范教育进入了艰难的质量提高期，让优秀人才担任中小学教师正是促使教育进入良性循环的回归。三是资源配置方式变革的挑战，师范毕业生是“双向选择”，而由于缺乏师资的中小学通常同时缺乏对优秀人才的吸引力，另外，具有比较鲜明的公共产品特征的师范教育也正面临着非公共产品化的尴尬境遇，实施师范生免费教育无疑是师范教育向公共产品的正确回归。

记者：部属师范院校免费了，是否会出现生源集中转移到这些学校的局面？作为省属师范院校，南京师范大学将如何应对？

笪佐领：部属师范院校师范生实施免费教育后，生源的集中转移是会出现的。首先我们要看到，对部属师范院校的师范生免费，是一项“示范性举措”，是中央率先垂范于地方各级政府，也必将逐步由经费扶持扩大到其他政策、制度方面的优惠；其次，我们会更加重视师范教育的改革与发展，创新师范生的培养模式，进一步提高师范教育的质量，同时会更加重视学科建设，提高学校的综合竞争力，吸引优秀人才报考；三是充分利用我校师范教育的优势和特色，努力为在职的中小学教师的终身发展服务，以我校师范毕业生的良好形象和突出成就去吸引优秀生源；四是研究相关制度政策，为政府做好参谋、咨询工作，进一步保障和促进教育公平，包括师范教育公平。

记者：很多人担心这些师范生接受了免费教育后并不从教，这样就不能实现当初制定政策的初衷。

笪佐领：可从几个方面努力解决这个问题。一是与接受免费教育的师范生签订服务期之类的协议，以法规来保障；二是国家需要通过综合的制度设计和政策安排进一步完善该项举措；三是从根本上建立在艰苦地区、艰苦岗位上工作的中小学教师高薪制与中小学教师队伍的高标准、高素质准入制，运用好利益驱动机制；四是要加强师德教育，提高师范生的综合素质，让师范毕业生在教师岗位上拥有愿奉献的使命感、有作为的成就感、受欢迎的荣誉感。