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不得擅自公布重要地理信息数据

2007-04-28 来源:光明日报 作者:本报记者 吕贤如 齐芳 我有话说

国家测绘局副局长、新闻发言人李维森今天在新闻发布会上回答了记者提问,谈及了一些测绘热点问题。

任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据

李维森强调,未按规定报批,擅自公布或炒作一些在全国乃至世界具有一定影响的国家重要地理信息数据,不仅损害了国家法律法规的尊严

,而且造成了同一位置多重数据的混乱局面,甚至可能会在涉及国家安全、领土完整等敏感问题上导致严重后果。

近年来,我国《测绘法》、《测绘成果管理条例》相继颁布,明确了重要地理信息审核的程序,同时规定:国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度,任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。

重要地理信息数据具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性,事关国家主权、领土完整、民族尊严和国家安全。重要地理信息数据必须依法获取、依法报批、依法公布、依法使用。

关于外国人在新疆非法测绘事件

有记者提出,近期有4名日本人到新疆艾比湖地区进行测量,被新疆测绘局处罚,请具体介绍。

李维森说,近几年外国人来华非法测绘事件时有发生,最近新疆又发生了此类事件。对外国人来华测绘,有关法律法规明确规定了两种合法形式。一种是和我国测绘单位合作,通过有关部门审查、取得资质证书后,才可以在资质允许范围内进行测绘。第二种是外国科研人员和我国有关部门合作,在合作项目中遇到测绘的内容,必须专门报批,经批准后开展测绘。

国家测绘局和有关部门根据《测绘法》,今年初发布了《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》。对外国人非法测绘事件,由省、市测绘主管部门依法查处。这次新疆查处,也是依法进行的。因为测绘工作关系到国家的安全,大量的测量数据是涉密的,所以需要加强这方面监管。

为何精确度和高程系统与珠峰不同

与国家测绘局公布的珠峰高度相比,此次有两点不同。

一是珠峰高度精确到小数点后两位,而此次只公布到小数点后一位。

李维森解释说,珠峰是国际最关注的高峰,很多国际组织都测量过珠峰,发布了一系列不同时期、不同精度的珠峰高程值,多是小数点后两位。珠峰高程有很重要的科研价值,获取难度比较大,为了有利于科学研究,便于国际间相关科学研究和不同时期结果间的相互比较,所以数据取得精确一些,公布珠峰高程到厘米级。

此次公布19座山峰高度,主要是为了规范重要地理信息数据的审核公布行为,其次,这些重要地理数据都在风景名胜区,是为了满足在旅游及文化方面的社会需求。所以精确到分米级比较合适。同时,实际测量中已经获取了更精确的数据,依据有关规定,地学、环境、气象等部门如果在研究时需要,可以获取。

二是珠峰高度用的是“海拔高程”,此次用的却是“高程”。

李维森解释说,世界各国采用的高程系统主要有两类:正高系统和正常高系统,其所对应的高程名称分别为海拔高和近似海拔高,统称为高程。正常高系统和正高系统是有区别的,主要是由于重力场的影响不同,重力线就会产生一些偏移。这是大地测量技术方面的问题。

我国规定采用的高程系统是正常高系统,此次公布的山峰高程数据即为正常高结果。如果不是进行科学研究,只是一般使用,在国内也可以称它为海拔高度。

对于珠峰高程来说,由于美国、中国、意大利等多个国家专业人士多次测量过珠峰高程,测量成果以正高为多。为了便于国际间相关科学研究和不同时期结果间的相互比较,公布的珠峰复测高程数据为正高结果。

科技使测绘越来越多地走进生活

随着科技的发展,测绘越来越多地走进生活。李维森介绍,测绘服务的方式,从制作地图,发展到提供地理信息或建立地理信息服务平台。测绘服务的领域,过去重点在矿产开发、经济建设方面,现在发展到城市管理、国家安全、教育、科研、文化等诸多领域。

在文物考古方面,利用测绘手段,不仅可以以虚拟现实的方式展示历史场景,还可以对各种数据进行量测、计算和分类提取。在长城调查、保护中,利用地理信息技术,不仅可以测得长城长度,还可以将长城历史状况存储到计算机中,将维护后的长城新面貌提前在计算机中表现出来。

在旅游方面,第一批名山数据增加了这些旅游点的新信息。现在大量旅游书籍都离不开地图。导航电子地图在汽车中的大量安装,为自驾游提供了便利。以地理信息为基础建立的服务旅游,正在各地展开。随着科技发展,今后很多旅游景点的实地情景可以在计算机里提前显现,可以计算出来,并进行不同组合,将在旅游开发区的规划和管理中发挥重要作用。(本报北京4月27日电)

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