本报讯(记者曹继军)一扇门可以办理379个项目。这扇被称为“方便门”的浦东新区市民中心去年打开之后,大大简化了政务事务办理程序。整个市民中心设置了公安、社保、民政、药监、环保、税务等方面的379个办事项目,当天办结率可达30%。
在上海,19个区县都相继建立了各种不同形式的行政服
自2000年9月以来,上海转变政府职能,深化行政审批制度改革,先后对行政审批事项开展了3次集中的清理,特别是在企业设立、年检、建设项目和社会事务审批等一些重点领域,进行审批制度的改革和管理方式创新等有效探索,共取消、调整行政审批事项1044项,改革率达到51.5%。政府从应该退的地方退出来,用市场机制运作等代替行政审批来配置公共资源。
对应该配置管理的经营性指标、经营性有限资源的开发利用,实行公开招投标拍卖、有偿使用。如,在经营性土地权出让方式、建设工程招投标、政府采购和产权交易等方面的事项,一律通过市场机制来运作。在市政等系统,大力推行用标准来代替行政审批的方式,对公共资源进行配置。
在此基础上,推进综合执法信息共享,加快企业监管和服务系统建设。一些区县在联合年检信息系统的基础上,将行政机关的有关行政审批、日常管理、执法监督、行政收费等政府管理行为的信息进行汇集,进一步提高行政管理的效率。强化行业协会和中介机构在市场准入管理和公平竞争中的作用,把一些原来由政府承担的资格资质认定类事项转移给公正、规范、诚信度高的行业协会来解决。如,把一些特种作业人员及司法、金融、教育等行业从业人员的资质资格考评和认定,转移到相关的行业协会。
市政府则专门成立了社会服务局,行使全面监管的职能,同时积极扶持行业协会健康有序地发展。行政主管部门从“台前”走向“幕后”,主动加强事后监管。比如,市科委对科技项目开展了绩效评估、专项审计等,并在全国率先彻底取消了由政府主管部门组织的各类成果鉴定会,全面实行审批项目专家网上评审方式;市财税局在行政审批中引入诚信体系建设,开展行政信用等级年度考评工作,加强对行政审批事项执行情况的检查。
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