7月1日,德国将欧盟主席国的接力棒交给下任主席国葡萄牙。德国在任欧盟轮值主席国的6个月中完成了大量的工作,最受关注和被媒体追捧的有,重启欧盟制宪进程、制定气候保护目标以及跨大西洋合作关系迈出新步伐。
《柏林宣言》体现了欧盟深化改革的决心,但在欧盟宪法的具体内容上,各国争论不休。英国和波兰反对声音最大。在23日的欧盟首脑会议上,关于欧盟宪法的表述上的争论甚至让人忘掉了3月峰会上的团结和谐气氛。但在德国的协调下,27国领导人最终达成妥协,同意德国提出的路线图计划,欧盟将通过一部新条约,对欧盟的机制进行重大改革。虽然新条约不再称为“宪法”,但原《欧盟宪法条约》的核心内容得以保留,从而使欧盟“宪法”重获新生,成为德国主席国的标志性成果。
制定具体的气候和环保目标被认为是德国主席国的一大亮点。选择气候保护作为主席国的一大任务,虽在德大联合政府内形成了共识,但德国经济界担心制定具体环境保护目标会使工业大国德国处于不利的竞争地位。在3月的峰会上默克尔成功地让欧盟领导人同意德国制定的三个“20%”的目标:到2020年,将欧盟国家温室气体排放量在1990年的水平上减少20%,将能源消耗量减少20%,将再生能源的比例增加到全部能源消耗的20%。作为今年八国集团主席国,德国在6月的峰会上还努力推动了八国在气候保护方面取得了进展。
?克尔一直致力于修复因欧美在伊拉克战争问题上的不同立场给大西洋两岸关系带来的损失。1月,作为欧盟主席,默克尔首站出访就选择赴华盛顿与布什会晤。在德国努力下,跨大西洋经济合作半年来有了具体进展。4月在华盛顿举行的欧美峰会上,双方决定建立跨大西洋经济理事会。6月28日,美国国家经济委员会主任哈伯德访问柏林,签署了美欧盟关于深化跨大西洋经济一体化的框架协议,这标志着欧美跨大西洋经济理事会开始运作。
该理事会致力于从体制和机制上消除影响欧美经济贸易上的障碍,共同制定统一的行业标准。分析人士指出,鉴于欧美这两个经济区的强大实力,这种合作态势有可能促成一个巨大的新型自由贸易区的产生,其制定的规则有望成为世界贸易中的标准,使双方在世界经济贸易的竞争中占据更有利地位。
值得一提的是,德国在八国首脑会议上成功说服了美国在气候保护方面做出相应姿态。所有这些表明,德国在过去的半年中,推动了欧美、德美关系上取得进展。
当然德国在主席国期间的工作也有不能令人满意之处,如欧盟与俄罗斯的关系发生了滑坡等。但总体上看,有关各方包括欧洲媒体对德国的工作表示认可。(本报柏林7月1日电)
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