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审计披露二十天 及时整改史无前

2007-07-18 来源:光明日报 作者:本报记者冯蕾 我有话说

7月17日,审计署公布了2006年度中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况。其中涉及财政部、发展改革委等多个部门。

据了解,6月27日,审计署李金华审计长向十届全国人大常委会第二十八次会议

作了《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。

审计署在向人大作完审计报告后的20天内全面公布审计问题整改情况,这在历史上还是首次。

已纠正问题金额358.7亿元

审计署有关负责人说,整改情况明显好于往年。据不完全统计,截至2007年6月底,各部门、各单位和有关地方通过上缴财政、归还原资金渠道、调整会计账目等,已纠正问题金额358.7亿元;根据审计意见和建议,已制定、完善各项规章制度249项;审计署向公安部、监察部移送涉嫌违法犯罪案件线索28件。

据介绍,针对审计报告中反映出的审计查出问题,有关部门积极整改,已取得初步成效。许多部门领导高度重视,如交通部党组2006年11月以来针对收费公路审计中发现的问题,先后十次召开专题会议研究、部署整改工作。许多部门坚持边审边改。据不完全统计,仅在审计进行中的2006年12月至2007年4月期间,各有关部门及时采取措施整改审计查出的各类问题金额就达177亿元。

整改措施维护百姓利益

审计署有关负责人指出,从整改情况中可以看到,一些涉及百姓切身利益的问题正逐步得以解决。

对于审计报告反映的12省(市)的35条经营性公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”等情况,交通部在全国范围内开展了对特权车和人情车的集中清理,已废止公路通行各类“免费卡”、“减缴证”等24万张,纠正各类违规减免通行费约900万车次。重庆、江苏、北京、上海等15个省、市补办了10多万亩公路建设用地的征用手续,12个省、市已经和将要撤销公路收费站点100多个,9个省、市正在积极追缴被截留挪用的车辆通行费,并追究有关人员责任,8个省、市正在研究核定有关公路的收费期限,6个省、市已废止《通行费超收分成管理办法》等文件。

对于社会保险基金审计查出的问题,北京、天津、河北等19个省(区、市)政府积极整改。截至2007年6月底,审计决定要求处理和纠正的问题已有98.5%得到落实,其中已经收回或调账纠正违规问题金额77.57亿元。对宁夏回族自治区石嘴山市医保中心主任和财务科长将某企业3190万元医疗保险费转移到其亲戚、朋友名下的问题,移送司法机关后,已有8人被依法逮捕,2176万元涉案财产已被查封、扣押和冻结,该案已进入起诉阶段。对贵州省铜仁地区社保局原负责人挪用破产企业医疗保险参保资金1350万元违规委托证券公司理财的问题,目前还款计划已落实,有关涉案人员已被判刑。对建行贵州省分行与工行贵州省分行截留基本养老保险费和失业保险费6422.64万元的问题,贵州省社会保障局已将该资金及利息共6604.78万元全部收缴入账。

此外,关于天然林资源保护工程资金审计查出的虚报冒领、挪用滞留等1.3亿元的问题,各地已纠正违规问题金额6437万元。其中云南、黑龙江、内蒙古、河南和山西等省(区)的违规问题已全部整改完毕。关于三峡水利枢纽工程审计和三峡库区移民资金审计查出的问题,已纠正枢纽工程建设中违法违规问题金额1.39亿元,并制定、完善三峡工程招投标、监理等17项管理制度,移民资金违规问题大部分已得到纠正。

审计整改走向深入

审计署有关负责人表示,这次整改的一个重要特点是,许多部门和单位在整改中,注重建章立制,健全完善执行相关法律法规的长效机制。

安全监管总局等5个部门认真分析问题产生的原因,提出24条有针对性的整改意见。三峡总公司根据审计意见和建议,已制订、完善17项管理制度和措施,进一步强化了工程建设管理。

财政部进一步细化预算管理,从制度上保障资金运行的安全。关于年度预算执行中追加部门预算816.5亿元,且有96.85亿元资金未细化的问题,财政部要求在部门年初编制项目预算和执行中调整项目预算时加强项目预算的细化工作;关于中央集中的彩票公益金138.8亿元未纳入预算的问题,财政部将尽快把彩票公益金纳入预算管理;关于中央财政统借统还外债借款7.37亿元安排的项目支出和国际金融组织贷款还贷准备金年末余额493.13亿元未进入预算的问题,财政部争取在3年内将上述两部分资金纳入预算。

有关专家表示,审计整改工作从纠正问题金额、处罚责任人到完善法规制度、建立长效机制,体现了审计整改走向深入。新的举措有利于提高预算编制的科学性,有利于从制度上保障依法理财,有利于切实维护百姓的切身利益。

照片说明:对于审计报告反映的12省(市)的35条经营性公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”等情况,交通部在全国范围内开展了对特权车和人情车的集中清理。(资料照片)

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