组织“党员在我身边”为主题的宣传教育活动、举行“歌颂党的业绩,建设美好家园”征文比赛、开展“支部办实事、党员做好事”活动……河南省郑州市北林路街道党工委开展一系列活动,把基层党建工作引向深入,赢得了群众的广泛赞誉。
模范作用在街道,为民服务暖社区。党的十六大以来,各级党组织坚持把服务群众作
“党旗飘扬在社区”:为和谐社区建设提供坚强组织保证
党中央历来重视街道、社区党的建设工作。近年来,胡锦涛等中央领导同志多次深入街道社区考察党建工作,并作出一系列重要指示。
各地认真贯彻落实中央领导同志指示精神和有关会议部署,结合各自实际,坚持以服务群众为重点,以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键,以健全社区组织体系为基础,以完善协调机制为纽带,以加强组织领导为保证,大力推进街道、社区党的建设工作,街道、社区党建工作呈现良好发展势头。
据统计,截至2006年底,全国共有城市街道6264个,社区75004个。城市街道、社区建立党组织的比例分别达到99.95%和98.70%。党组织关系在城市街道党组织的党员580.1万名,其中城市社区党员413.2万名。
河北、安徽、新疆等许多地方建立社区党建工作领导小组,明确职责和分工,把街道、社区党建工作情况列入考核党委领导班子和领导干部工作实绩的内容之一。
各地普遍建立领导干部联系点制度,加强对社区党建工作的指导。一些地方在城区一级,建立由机关和企事业单位党组织负责人组成的社区党建工作指导委员会;在街道一级,建立社区党建工作协调委员会或联席会,把影响力大、代表性强、热心社区工作的驻区单位党组织的积极性调动起来,开展群众性、公益性的社区活动。
北京注重充分发挥街道社区党组织的政治领导和组织保障作用。石景山区在鲁谷社区体制创新、朝阳区劲松街道在实行全程办事代理制、西城区在试行社区居委会“议行分设”改革的实践中,通过整合社区党组织资源,完善党建工作机制,积极为街道社区改革发展服务。
黑龙江建立街道、社区党建工作协调机构3000多个。浙江一些地方为加强社区民主建设,形成了包括社区党组织即“领导层”、社区居民代表大会即“决策层”、社区居民委员会即“执行层”、社区协商议事会即“议事层”为主体的工作运行体系。
通过这些措施,逐步建立了以街道党工委为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区内各单位党组织共同参与的党建工作新格局。
“打铁还需自身硬”:积极探索街道社区党建工作新路子
党的十六大以来,各地根据城市基层管理体制改革和社区建设的需要,普遍对社区规模进行重新整合,及时建立和调整社区党组织。
各地普遍依托街道、社区党组织,加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。天津对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织,由街道、社区党组织选派党建工作指导员,建立党员服务站。江苏向所有职工人数在25名以上、暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织选派了党建工作指导员。上海积极探索把支部建在工地上、建在项目上、建在园区中、建在市场里,取得良好效果。
同时,各地进一步优化街道干部和社区工作者队伍结构,努力提高队伍素质。
――北京、天津、重庆等地按照党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,公开选拔街道党政一把手,并加大干部交流力度,改善领导班子结构。四川、甘肃等省的社区党组织书记中,大专以上学历的接近30%,45岁以下的占到40%,党政“一肩挑”的超过50%。
――通过向社会公开招聘等方式,推进社区工作者的专职化和年轻化。浙江等省的社区工作者,平均年龄在40岁左右,高中以上学历的达到80%以上。
――加大对街道干部和社区工作者教育培训力度。甘肃等地由省委组织部统一对全省所有社区党组织书记进行轮训。福建、重庆等地试行社区工作者职业资格认证制度,逐步实现社区工作者持证上岗。黑龙江每年投入150万元党费,专项用于全省街道、社区党员干部培训工作。
高速度建设、高质量装修、高标准配备。
各地进一步加大社区党建工作投入力度,为有效开展工作创造条件。湖北等地把社区党组织办公用房和活动场地建设纳入城区改造和新区公共配套设施建设整体规划。吉林筹集资金4.7亿元,用于社区办公用房建设;长春社区办公用房面积平均在500平方米以上。宁夏等中西部省份加大对社区硬件投入,部分社区党组织办公用房和活动场地达到200平方米。不少地方为社区配备电话、电脑、电视、摄像机等设备。
“群众利益无小事”:让群众切身感受到安居乐业的愉悦
在许多人的眼里,上海浦东新区花木镇的花木阳光驿站是一个凝聚各种力量的温馨家园。“我们把分散的社区单位整合起来,采用‘阳光服务’的形式为社区党员群众服务。”花木镇党委负责同志介绍说。
上海科技馆、上海东方艺术中心管理有限公司、上海磁悬浮交通发展公司等单位先后加盟花木阳光驿站,并签订服务协议,包括教育培训、购物购书、医疗保险、休闲娱乐、观光游园等服务项目,涵盖了居民日常生活的各个方面。
党的十六大以来,各地社区党组织以服务社区群众为重点,广泛动员社区各方面力量,建立服务机构,创新服务载体,大力构建社区服务网络,满足社区居民的多样化需求。
天津、云南、贵州等地的许多社区建立服务站、成立志愿者服务队、开办“爱心超市”、开通服务热线等,解决社区居民关心的热点难点问题,受到社区居民欢迎。
吉林、广西、四川等省区街道、社区党组织普遍开展了“进百家门、知百家情、解百家难、办百家事”和“一对一”结对帮扶活动,建立社区困难群体的救助机制。
浙江创办以社区党校、市民学校、法制学校、科普学校、家长学校、老年学校等“六校”和党员活动室、文化活动室、图书阅览室、健身室、室外活动场等“四室一场”为主的教育阵地网络;以社区思想政治工作研究会、社区教育委员会等为主的教育组织网络;以社区党组织、社区居委会为主的民情分析网络;以互联网、社区广播台、阅报栏为主的舆论宣传网络。
山西、内蒙古、江西广泛开展“爱心编织站”、“温馨红帽子”、“希望之路俱乐部”等丰富多彩的活动,使党组织在社区居民中的凝聚力、影响力大大提高。
同时,各地普遍建立社区党员服务机构,形成市、区、街道、社区四级党员服务网络,并实行双向联系、双向服务、双向反馈制度,与在职党员所在单位党组织共同担负起对党员的教育管理工作。
广东、福建、山东等地通过探索把流动党员编入其居住地所在社区党支部,或采取建立流动党员党支部等方式,加强对他们的教育管理。陕西、河南、湖南等地通过设立“党员责任区”、开展“党员户挂牌”等,为社区居民服务。
重庆创建“红岩党员志愿者服务队”,武汉创建“党员吴天祥小组”等特色活动载体,服务社区群众。许多城市还在社区流动党员中深入开展“一个党员一面旗,党员作用进社区”“党员爱心献社区”“党心连民心”等主题实践活动,使共产党员先进性得到较好体现。(新华社北京9月1日电)
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