本报北京9月17日电(记者林英)国务院新闻办公室今天举行新闻发布会,邀请国土资源部国家土地副总督察甘藏春介绍全国土地执法百日行动。甘藏春说,为解决当前土地执法方面存在的突出问题,国土资源部决定从现在起到今年底,集中100天时间,开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动,集中清理“以租代征”、违反
甘藏春指出,“以租代征”即通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设。“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式,它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批,逃避土地计划调控,规避土地收益税费政策的调控,直接进入非农业建设用地的行为。“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为,也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为:“以租代征”还规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制,破坏了国家土地建设用地总量的控制,影响了宏观调控政策的实施。国土部门最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地,其中属于“以租代征”的宗数占了9%,面积占了9.6%。有一个大城市,其乡镇企业用地是110万亩,这当中属于“以租代征”的是73万亩,也就是说,从面积上占到了67.4%。甘藏春说,从长远看“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益,因此,我们决定把“以租代征”作为这次百日行动的重点。
另外,这次百日行动还将全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题,在新一轮土地利用总体规划批准之前,各地一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。还要重点清查城市批建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。甘藏春表示在清查中将对典型地方、典型案例进行曝光。
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