近日结束的全国人事厅局长会议指出，十七大报告提出的新任务、新要求，最重要、最根本的就是更好实施人才强国战略。十七大将人才强国战略第一次写入党的全国代表大会报告，第一次载入党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。从人才战略到人才强国战略，从加快实施到更好实施，反映了深入贯彻落
五年发展目标：围绕主线，在“更好”上下功夫
经过多年的改革发展，我国人事工作已站在新的历史起点上。成绩与问题并存，机遇和挑战同在。全国人事厅局长会议为我们描述了人事工作5年发展所呈现出的明显特征：人事制度改革持续深化并不断取得突破，但面临的体制机制性障碍和深层次矛盾仍然比较突出；人才队伍不断发展壮大，但创新能力不强和结构不合理的问题仍然比较突出；人事工作的服务职能不断增强，但服务领域、服务方式、服务手段与经济社会发展不够适应的矛盾仍然比较突出……
人事部部长尹慰民在报告中强调，人事工作要实现新发展、开创新局面，必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现全面建设小康社会的新要求，努力为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供人才保证和智力支持。各级人事部门要自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大确定的各项任务上来。
在新的发展阶段，人事部门应当紧紧围绕更好实施人才强国战略，谋划发展思路，明确发展目标，确定发展重点，特别要在“更好”上下功夫：
□全面推进人事制度改革，创新完善人事管理制度。
□突出重点、分类指导、统筹兼顾，抓好各类人才队伍建设。
□适应加快行政管理体制改革、建设服务型政府的迫切要求，加快人事部门职能转变，着力构建人事公共服务体系。
□要加快人事立法进程，提高立法层次，建立与社会主义法律体系相配套、与人事工作改革发展相适应的人事法律法规体系。
□着力强化人事宏观管理，加快职能转变，切实把工作重心转移到抓政策、抓规划、抓督查、抓协调、抓服务上来。
更好实施人才强国战略，既是长期艰巨的历史任务，又是现实紧迫的重大课题。会议提出，今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是更好实施人才强国战略的关键时期。要进一步解放思想，更新观念，勇于改革，敢于创新。对方向明确、条件成熟的改革，要不等不靠，积极推行。对经济社会发展和人民群众需要的人事服务新项目，要勇于打破传统管理的条条框框，把握机遇，积极拓宽人事工作领域和范围。
明年工作要点：抓重点促落实求创新
发展思路已定，目标任务已明。明年的关键在狠抓落实。人事部为此提出，要改变重审批、轻监管，重一般号召、轻具体指导，重办会办文、轻督促检查的现象，建立健全目标责任制和执法责任制，一级抓一级，层层抓好落实。按照总体要求，2008年人事主要工作：
□深入实施公务员法
进一步完善公务员制度，加强公务员队伍建设。抓紧修改完善公务员调任、培训、申诉以及调研起草公务员辞职辞退、回避、录用违纪处理等法规规章。完善从基层机关选拔优秀公务员的机制，积极做好省级以上机关录用具有基层工作经历人员的工作，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。加大县乡机关招录高校毕业生的力度。
□完善机关事业单位工资收入分配制度
抓紧制定改革配套政策，规范工资收入分配管理，巩固机关事业单位工资收入分配制度改革成果。研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度。
□全面推进事业单位人事制度改革
分类推进事业单位人事制度改革，重点加强法规制度和机制建设。全面推行事业单位人员聘用制度。加大推行聘用制度力度，争取2008年在全国事业单位基本完成聘用制推行工作。修订《事业单位聘用合同（范本）》，进一步规范聘用制度的实施，逐步实现新老职工同工同酬，一视同仁。总结事业单位进人督导检查工作，研究制定事业单位公开招聘实施意见，完善公开招聘制度，进一步规范事业单位进人行为。
□进一步深化职称制度改革
加快职称制度改革政策研究。积极推进职称改革试点。建立与事业单位聘用制度相适应，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称制度。加快推进我国工程师制度改革，促进国际互认。清理规范职业资格制度，会同有关部门全面清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动。
□大力加强专业技术人才队伍建设
加强高层次创新型人才选拔培养工作。完善有突出贡献中青年专家选拔制度，大力选拔培养领军人才及其创新团队，加强新世纪百千万人才工程人选培养工作。做好2008年享受政府特殊津贴人员选拔工作，将高技能人才纳入选拔范围。组织专家服务团，更好地为地方经济社会发展服务。
加大高层次留学人才回国工作力度。落实留学人员回国工作“十一五”规划，争取在重点领域、重大专项和重大关键技术等战略性顶尖人才引进上取得突破。落实留学人才回国创业启动支持计划，加大资金扶持力度。推进智力报国计划，吸引更多留学人员以各种形式为国服务。围绕国家经济社会发展的重点行业和领域，做好2008年增设博士后科研工作站工作。
□积极推进人才资源优化配置
加快人才资源配置的市场化进程，发展繁荣人才服务业，努力提高人才资源配置宏观调控水平。大力发展人才服务业。抓紧研究制定人才服务业发展规划，完善人才服务业发展政策法规。开展人才服务业发展状况调查，研究制定人才服务业发展统计指标体系。制定现场人才招聘会、流动人员人事档案管理、人才派遣等服务标准，推进人才服务标准化建设。健全人才市场机制。加强市场监管，规范人才市场秩序，形成公平竞争环境，促进人才合理流动和优化配置。加大执法力度，消除就业歧视，促进公平就业。积极做好促进高校毕业生就业工作。进一步发挥政府人事部门职能作用，多渠道促进高校毕业生就业。
□努力做好军转干部安置工作
认真完成军转干部安置计划。各级人事部门要进一步强化责任意识，加大工作力度，积极协调有关部门，确保安置任务圆满完成。完善自主择业军转干部管理服务体系。积极探索建立多渠道、多形式的军转教育培训体系。
□进一步做好引进国外智力工作
加大引智工作力度。围绕新农村建设、转变经济发展方式和产业结构优化升级、能源资源节约和生态环境保护、区域协调发展、提高自主创新能力、深化体制改革和提高对外开放水平，大力引进海外高层次人才和紧缺人才。加强引智公共服务，进一步修改、完善引智法规，加强信息服务，推进国际人才市场建设。
□大力发展人事公共服务
制定人事公共服务政策和规划。整合人事公共服务职能。在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、人事信息发布、促进就业等方面，探索对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事公共服务品牌，提高服务效率和水平。同时，要根据经济社会发展需求，积极拓展人事公共服务领域。
探索建立人事公共服务平台。推行人事政务（政府信息）公开和电子政务，积极探索人事公共服务大厅和网上人事厅（局）等人事公共服务新平台，实行“一站式”、“一单式”、“一条龙”服务。推进“全国人事人才信息化工程”，加强人事公共服务基础设施建设，积极争取财政支持。要从实际出发，根据条件和需求，量力而行，逐步推进。
全国人事厅局长会议与会代表在座谈。任忠摄
