本报讯湖北省荆门市在加强重信重访工作中，采取“四个强化”工作措施，以落实信访工作责任为重点，集中精力把重信重访工作化解在基层，取得了明显成效。目前，荆门市已化解信访积案1657件，化解和稳定重访缠访以及老上访户近84人，无一例积案出现“反弹”，信访总量下降了43%，信访工作走上规范
强化意识重视重信重访。荆门市有全省国有企业改制困难最大的荆襄化工集团公司、全省国有企业改制涉及职工最多的中石化荆门分公司、全省国有农场改革涉及农工最多的五三农场以及全省最大的移民集中安置区柴湖镇，是全省信访维稳形势复杂、任务艰巨的地方之一。为此，荆门市委书记傅德辉高度重视，要求各级各部门牢固树立危机意识，探索信访工作规律，采取得力措施，解决好一系列关乎民生的现实问题。去年3月，荆门市开展机关作风大整顿活动，要求各级党政领导干部要转变作风，贴近群众，主动研究解决信访积案，让群众“找到要找的人、说出想说的话、办成能办的事”，并与各县市区签订了信访工作目标管理考核责任书，把解决重信重访、提高信访工作质量与文明单位评选、干部评先表模以及交流、提拔、重用等挂钩，使信访工作贯穿于各级各部门的各项工作中。
强化责任构建和谐格局。在化解重信重访工作中，荆门市针对各个时期、各个行业、各个方面产生的信访问题，采取整合资源、共同化解的方式确保社会稳定。该市明确规定，市委常委会议一季度研究一次信访工作，市政府常务会议每两个月研究一次信访问题，各县市区也参照执行。领导干部定期接待、预约接待和下访接待群众的制度，认真负责地处理本部门职责范围内的信访问题，做到不推诿、不拖延、不上交。
强化方式提高办案效率。在重大信访案件处理中，荆门市采取“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，要求各级党政领导包案到人、办理到底。2006年，该市各级领导80余人包案办理重大信访案件290多起，有效地解决了一批重信重访案件。荆门市委书记傅德辉对钟祥市原客店镇城建所职工邓敏反映所长私下和镇政府签订协议、不经拍卖低价购买该所房屋和财产的问题，两次到该镇了解案情解决问题；荆门市委副书记张良成等领导同志亲自接待群众来访，接听群众电话，现场指挥协调处理重大集体上访和突发事件；该市对重复来信非常重视，包案领导拿在手里亲自督办。荆门市市长王玲就东宝区漳河镇中心小学教师多次联名写信，反映学校“普九”期间向教师借款30多万元一直没偿还问题，立即督促东宝区成立专班调查，制定了分步化债的方案，教师们比较满意，表示不再写信投诉。
强化服务畅通上访渠道。开设联合接访渠道。荆门市、县、乡三级成立由信访部门牵头，纪检、综治、司法行政、民政、劳动、人事等部门参与的“联合接访中心（室）”，中心运作按照《荆门市群众来访接待中心进驻工作方案》实行常设席位制，由相关单位同职级干部实行轮值，并严格实行每周七天工作制，保证群众反映问题24小时有人接待处理，使群众感到问题能得到解决、人格能得到尊重、心理能得到安慰、情绪能得到稳定。
强化教育注重行为规范。荆门市按照“先规范干部的工作行为，再规范群众的信访行为”的信访工作思路，重点对行政执法干部和农村“两委”干部进行政策法规和信访法规教育，规范干部的决策行为。重点推行了法律顾问、信访干部“两个介入”制度，重大决策通过听证会、论证会等形式，主动听取法律顾问的意见和建议，保证决策合法，2006年以来，市、县两级党政主要领导接待来访群众1600多起，结案率达100%。
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