国务院机构改革方案3月11日公布后,迅速成为代表委员们关注的焦点和思考的重点。全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文在12日的政协小组讨论中指出,国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分,这次机构改革能否达到预期效果,国家机关干部的能力素质能否及时跟上至关重要。因此,在机构改革的同时,
倪邦文委员指出:“建设服务型政府,建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,对于转变政府职能,提高执政能力具有非常重要的意义。而机构改革后如何来实现这一目标,关键取决于人,取决于领导干部的能力素质。因此,提高领导者的核心能力已迫在眉睫。当前,要把提高领导干部的核心能力摆上重要位置,以适应机构改革的需要,这是由国家机关肩负的责任决定的。领导者职位越高,担负的责任越重,能力建设的要求就越高。”
倪邦文委员指出,必须充分肯定,改革开放以来,我们不断推进行政管理体制和机构改革,加强政府自身建设,取得了明显成效。但是我们干部队伍的能力素质与建设服务型政府的目标相比还有不适应的地方。能力素质不适应,很重要的原因在于我们对能力素质的要求和标准还不够明确具体,对干部考评的思路、理念、方法还比较传统,评价方式上定性多定量少,考评标准差异化不强,考评结果缺乏针对性、客观性,导致千篇一律,千人一面。由于自己直接从事干部管理工作,所以在实践中一直在思考探究从根本上解决这些问题的有效办法,而考评领导者核心能力为解决这些问题闯出了一条新路。
倪邦文委员介绍,近两年来他读了《国有企业领导者核心能力》和《国有企业领导者核心能力考评实践》两本书,并一直跟踪和关注关于领导者核心能力这一创新理论的形成发展和实践运用。目前经过实践检验,这个理论已基本成熟。周新民是一名直接从事干部管理的实际工作者,他在准确把握国有企业共性和个性的基础上,首次对领导者核心能力概念进行了系统阐释,对内涵和外延进行了明确界定,并探索形成了核心能力模型、考评和塑造三位一体的理论体系、方法体系和应用体系,为领导者核心能力识别、评价和塑造设计了一整套系统解决方案。同时,中国石化集团公司成功运用领导者核心能力理论体系、方法体系对其下属5家特大型企业领导班子及成员进行了核心能力考评试点。试点结果表明,无论是核心能力理论模型、考评方法体系,还是统计分析软件,均经受了实践的检验,顺利完成了从理论成果到实践成果的跨越。
倪邦文委员最后呼吁,领导者核心能力建设是一个事关党执政能力建设成败的重大命题,建议以这次机构改革为契机,尽快成立国家层面的专门机构,协调深化领导者核心能力理论研究,推动考评实践工作。
