7月5日，南京市中考分数刚刚揭晓，全市31所技术专业学校便举行了招生咨询会，场面宏大，但问津者寥寥，一天下来，现场咨询的家长和学生还没有老师多。近年来就业率年年飘红的技术学校，招生现场为何如此冷清？记者在
乐观派说，近年来南京的技工学校招生形势比以前好了很多，有些学校填报志愿时已经基本完成招生计划，所以现场咨询会只是展示一下风采。忧患派则道出苦衷：技工学校招生难由来已久，一方面是政策对技工学校的区别对待，一方面是社会对技工学校的偏见，技工学校一直遭遇不公平的招生环境。技工学校属劳动部门管理，不同于隶属教育部门的普通高中、职业高中。中学由教育部门主管，为保证绝大多数学生报考教育系统学校，一些人为设置的障碍随之出现。今天的冷场可谓一叶知秋――为阻止学生参加技工学校招生会，很多中学选在同一时间开起了家长会。
政策区别对待：生源被抢
在我国，初中生毕业后一般有如下几条出路：为读大学而念的普通高中，为学习专业技能而念的职业高中、职业中专，以及技术专业学校。职高、中专、技工学校学历程度相同，前二者就业率与生源成正比，唯独技工学校，一直很难跳出毕业生供不应求而生源长期不足的怪圈。
属于劳动部门管理的技工学校，其办学资金来源大部分都是学生的学费，小部分来自政府拨款。由于生源少，不少技工学校已经陷入了资金少、设备差、管理差、就业差，再致招生难的恶性循环。这固然有各个学校自身的原因，政策性的区别对待更是不容忽视。
南京市在全国的技工学校生源人数名列前茅，招生回温非常快。去年，职教类学校招生23417人，技工学校25000人，二者首次在生源竞争中出现逆转。但今年问及几个“招生热”典型学校，还是有不少苦衷：南京江宁技工学校的孙老师说，截至7月9日，学校的招生计划才完成了一半，形势明显不如去年。这一方面是因为南京初中毕业生生源整体削减，另一个重要原因就是教育部门下属学校抢了大部分生源。南洋技工学校的招办人士去浦口几所中学招生，均被学校拒之门外。在南京江北的六合、浦口区及江南的一些区县甚至有不少中学设置升学“责任制”：校长对教育局负责，如果生源流向技工学校的数量超过5%，校长的位子可能不保。校长如发现毕业生报考技工学校的数量超标，将责成班主任动员考生改填志愿。
南京技师学院的徐主任说：“最近南京市教育局和劳动局联合来校视察，肯定了我们的办学质量。教育局批准了把我们的两个特色专业变成高职，这样学生们就不用应付成人高考，可以直接报考大学。这种既有益于学生、又替学校节省办学资金的举措，希望教育部门与劳动部门协商，多加普及。”他还指出，技工学校目前受到的不公正待遇还在于教育附加费比高职少太多；政府拨款不是基于编制多少而只是基于校区分配，给学校更新师资和扩大生源带来一定掣肘。
地方保护主义：宣传受阻
早在2004年，南京市政府有关部门就指出，高级技工严重缺乏已经成为制约企业发展的瓶颈，计划3年内将技工学校招生由1万人提至2万人。如今，南京市已经超额完成了计划：技工学校在校生达6万余人，居全省乃至全国第一。毕业生就业率达98%。高级技工占在岗职工的63%，距原定计划只剩几个百分点，近于欧洲水平。
如此耀眼的成绩，问及技工学校中就业明星的招生秘诀，回答竟都是：靠学生们口口相传，熟人推荐。
“我们学校也试过进中学宣传，广发传单，但没改善多少局面。倒是每年学校附近的乡镇有固定的生源，基本都是往届的毕业生替我们宣传的。”南京江宁技工学校招生办道出了一个普遍情况。另外一个普遍情况就是技工学校生源90%来自本市县。倒不是宣传鞭长莫及，而是因为地方保护主义。南京工程高级技术学校是隶属教育部门的职高，招生办的李主任告诉记者，地方职教集团干预学生填报志愿，阻止外校宣传的情况在技工学校、职高都存在。
“这几年的招生火热基本是靠技工学校自身内功修炼，挂靠企业的程度大为提高，就业质量上去了，招生的时候都可以给家长签订就业保障书。”话虽如此，老师们还是告诉记者技工学校招生的一些怪招。几乎每个老师都被分配了一定招生指标，招的多少直接关系工资和职称。这等于说，老师们的在校地位取决于社会关系网，而不是教学水平。
技工学校招生历来都会给中学教师一些回扣，这已经是业内公开的秘密。花钱招生，也是技工学校争夺生源不得已的一种手段。
守株待兔，是许多技工学校不得不保持的宣传姿态。优秀的技工学校固然会保持一定的生源，却无力快速做大做强。正处于发展阶段或者刚刚起步的技工学校，倘若如此招生，前途堪忧。
好就业不如好面子：报考误区
南京市劳动社会保障局的刘处长感慨道：“技工学校就像一个怪胎。技工学校领导体制太多元，有政府办，有民办，有企业办。国务院虽然指令劳动部门给予技工学校业务指导，但还免不了权责不明，资金不足，管理不细，毛病很多。”
技工学校与其他教育部门最大的区别，就是直接面向市场，完全市场化运作。“市场运作是技工学校发展的根本。现在社会上还存在很多无证职工，管理混乱，而技工学校毕业生的优势就是专业技能证书。只有促进素质就业，人人持证上岗，让技术和生产力挂钩，才能把个人经济和集体经济都搞上去。以前社会上总有个旧观念，总觉得劳心者治人、劳力者治于人，其实，劳心劳力都是社会发展的动力，尤其是高级技工。”刘处长说，最近南京劳动局和一些技工学校领导去广州学习技工学校发展经验，感触很大。广州技工学校的录取分数线和普高相当，招生现场十分火爆，极少存在偏见。而中国大部分地方，尽管社会对技工的需求很大，但学生们能上普高的，都不愿去技工学校。不管技工学校就业率多少，总觉得那是低人一等的蓝领。一面是政策的区别对待，一面是社会的另眼相看，技工学校的社会定位很难摆脱尴尬状态。
在南京技工学校招生咨询会上，记者问及一名逡巡顾盼的家长，为何不上前咨询。她答道：“我女儿一定要上大学，哪怕是三本呢。上中职以后发展空间太小，只能当工人。”“技工学校听上去就觉得层次很低，管理很乱。”这一番话令人想起去年社科院的人才发展报告的一段话：职业教育虽然是国家教育的重要组成部分，但目前中国整个社会对职业教育存有偏见，对职业院校认可程度不高。
在毕业生报考志愿表上，职教学校总是排在最末，等前几个批次录完才能招生，不能抢普高的生源。这也从一个侧面体现了职教在我国的地位。曾有专家尖锐地指出：“今天我们不重视发展职教，今后五至十年，我们将会为此付出惨重的代价。”这番话不是危言耸听。2005年，扩大中等职业教育招生规模被列入国家“十一五”教育规划的重要目标。解决技工教育发展中的问题，优化技能人才成长的社会环境，需要全社会的努力。
7月5日，几位南京市民在咨询技工学校招生和就业情况。当日，南京市技工学校招生咨询会举行。新华社记者陈琪摄
