本报南京7月16日电(记者郑晋鸣通讯员牛煜麒)江苏将进一步推动集体林权制改革,计划在两年内明晰产权,把林地物权真正还给农民。
江苏的林权制度改革起步于上世纪80年代初,基本上与全国同步。此次即将推行的集体林权制度改革,将紧紧抓住“明晰产权”这个核心,即各地通过采取家庭承包经营方
2000年改革之初,江苏有集体林地1273万亩,截至目前563万亩已经承包到户,占44%。2001年至2007年全省新增的近900万亩成片林,通过林权制度改革已经基本明确林地经营权和林木所有权。据初步统计,截至去年底,江苏省“林改”的面积已占集体林地总面积的80%,全省森林面积按林木权属结构划分,国有、集体、个体分别约占11.1%、18.8%、70.1%。
江苏林业局有关负责人介绍,这次“林改”将着重解决好以往遗留下的三个问题:一是农民知情权、参与权和民主决策权等权利没有得到充分保障,导致一些地方产生林权纠纷;二是林权登记发证推进缓慢,截至2007年底全省已发证面积仅占应发证面积的25%;三是配套政策措施还不完全适应林权制度改革的需要。“国家部署5年完成集体林权制度改革,江苏由于林业资源总量不算太大,初步计划2年内完成‘林改’。目前,我省林业部门已经拟定了详细改革方案,选取了2个县作为试点,力争使农民得到实惠,同时绿化和生态环境不能遭到破坏。”
