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围绕中心服务大局 |
――学习调研突出细。霸州市采用了集中时间封闭学、联系实际深入学、形式多样灵活学、理论宣讲互动学、检查调度督促学五种灵活的学习方法,实现了从市委领导到普通党员,甚至是离退休党员、流动党员的全面覆盖。市四套班子主要领导亲自撰写讲课稿,分别深入到各自的联系点进行专题讲课;中央党校、省社会科学院知名教授应邀来到霸州,为全市广大党员干部做了系统授课;借助“霸州民企大讲堂”的平台,对民营企业家进行科学发展观教育培训;离退休党员和流动党员等特殊群体收到了送寄的学习资料,开始有针对性的自学;市委党校和宣传部的10名业务骨干,组织成立了宣讲团,深入市直各部门、试点乡镇、村街和企业,面对面为基层党员干部进行科学发展观宣讲。在“科学发展,问计于民”调研活动中,霸州市通过“一带、二听、三访、四求”的方式,从不同层面,不同渠道广泛征求意见,问计于民,取策于民。“一带”,即各级领导干部,带头深入基层单位、社区、企业、学校及联系点,深入展开调查研究,认真查找影响和制约霸州市科学发展的突出问题及“百姓企盼、群众急需、社会难点”等问题。“二听”,即市委委托市人大、市政协、组织部、统战部等部门,分别组织人大代表、政协委员、老干部代表、党员代表和其他各界人士代表等召开不同层面座谈会,广泛听取社会各界的意见和建议。“三访”,即横向走访群众,纵向走访上级党组织和下级党组织,充分征求各级党组织和广大党员、群众的意见和建议。“四求”,即通过市广播电台、电视台、《霸州之窗》网站、《新霸州》报向全市各界及广大干部群众播放征求意见公告,刊发《征求意见卡》和《调查问卷》。此次调研活动共向社会各界发放征求意见卡5000余份,征求到意见和建议570余条。
――分析检查突出真。在学习调研的基础上,对照科学发展观的要求,霸州市在组织自查、梳理问题上继续下功夫。市委还以“突出重点抓关键、关注民生重实践、强化责任抓监督”为着力点,以立足市情选载体,组织开展了“实践科学发展观,共产党员走在前”系列主题实践活动。在农村党员中,组织开展了“建设社会主义新农村,展示党员新作为”活动;在企业党员中,组织开展了“立足企业当先锋,一心一意促发展”活动;在机关事业单位党员中,组织开展了“服务发展创新功,我为党旗添光彩”活动;在社区党员中,组织开展了“一个党员一面旗,党员服务进社区”活动。霸州市委领导班子召开了专题民主生活会,班子成员紧密联系霸州实际,认真解剖问题,深入分析原因,深入开展了批评与自我批评。市委召开五届三次全委(扩大)会议和座谈会,对市委领导班子分析报告进行讨论和评议。而后,市委专门组成多个小组,带着分析报告深入到各乡镇、村街、机关、社区、企业中,接受党代表、人大代表、政协委员代表、企业家代表和基层群众代表的评议。通过报纸、党务公开平台、网站对市委分析报告进行公示。
――解决问题突出实。问题找出来了,整改方案制定了,一切的关键在于落实。对此,霸州市委、市政府一是针对短期内可以解决的问题,坚持“刚”性整改、“实”处落脚,立即着手解决,切实把学习实践活动变为看得见、摸得着的惠民工程。如:针对“高能耗企业偏多”的问题,市委、市政府采取有效措施,坚决关停28家污染企业,对17家排放超标企业限期治理。二是针对通过努力能够解决的问题,抓住关键环节,积极创造条件,迅速着手解决。如:针对“园区建设总体水平不够高,项目承载能力和空间不足”问题,重新审视“三大园区”的产业定位和开发新区建设规划,引入市场机制,创新管理方法,提升园区建设水平。三是对暂时不具备条件完全解决的问题,指定牵头领导、承办单位和责任人,明确时限、分步实施、积极解决。如:针对“农民养老保障体系建设相对滞缓”的问题,市委、市政府按照“统盘考虑、适度超前、循序渐进”的原则制定实施方案,力争用3年时间,基本建立起覆盖全市农村、惠及所有农民、城乡统一接轨、保障水平较高的社会保障体系框架。
同时,霸州市还注重突出实践特色,从百姓企盼、群众急需、社会难点问题入手,关注民生、改善民生。依据市情和征求到的意见与建议确定了十项民心工程,即:村村通油路提档升级工程、农村安全饮水惠民工程、社会保障体系建设工程、医疗卫生惠民工程、基础教育控辍保学工程、人居环境优化工程、全民素质提升工程、平安稳定工程、便民服务工程、文化繁荣兴盛工程,作为学习实践活动的实践重点来组织实施。市委、市政府专门制发了《关于贯彻落实科学发展观实施十项民心工程的意见》,对各涉项工程的目标任务、完成时限、牵头领导、责任单位、责任人等内容分别进行了细化和分解。同时,定期召开工程进展情况调度会,严格落实“民心工程承诺制”,各涉项单位主要领导分别走上电视荧屏,公开向群众承诺,主动接受监督。目前,十项民心工程进展顺利,部分工程已完工交付使用。全市75个试点单位也分别结合自身职能特点,确定了141项民心工程,为群众兴办了一批看得见、摸得着的好事、实事。
――制度建设突出“废”、“改”和“立”。为了保证霸州今后发展的科学性,市委、市政府对全市现有政策的政策、制度、办法进行认真清理。凡是符合科学发展观要求、能够推动科学发展的就继续坚持;凡是不符合科学发展观要求的就坚决废止;对于虽然符合科学发展观要求,但尚不全面、不具体、不细致、不明确的尽快健全和完善起来。全市共清理废止不符合科学发展观要求的相关制度和文件4个,健全和完善了9个相关制度,建立了《关于进一步建立健全城乡社会保障体系的实施意见》等10项新的体制机制。在相关机制在制定的过程中,霸州市还坚持群众路线,充分论证,广泛征求意见,主动请群众来参与研究、提出合理化意见和建议,特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,兼顾了各方面的利益。
