北京市援建什邡的社会福利中心竣工,河北省援建平武的多处居民生活储气站投用,广东省援建映秀镇的“粤秀友好医院”开诊,山东省援建北川的都坝至白坭公路等项目开工……在抗震救灾工作中,党中央、国务院及时部署建立“一省帮一重灾县”对口支援机制,一片片活动板房迅速崛起,受灾群众全部得到过渡性安置。与此同时,灾
带着深厚的感情来援建
今年6月,国务院办公厅印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》后,承担任务的18省(市)高度重视对口支援工作,成立了由各省领导挂帅的对口支援工作领导小组,并抽调省级机关干部和专家组成的工作组前往受援地区开展对口支援工作。对口支援省(市)领导带队深入灾区考察灾情,与受援地区沟通衔接,研究恢复重建规划和建设项目,纷纷表示举全省(市)之力,保质、保量、按时完成对口支援任务。按照“每年对口支援实物工作量不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑”的要求,各支援省(市)抓紧筹集援建资金。初步统计,各省(市)承诺资金225亿元,已到位8.4亿元。
山东省很快确定了援建范围,一是农村永久性住房建设;二是乡镇建设,包括学校、卫生院、道路、给排水等;三是新县城建设,包括公共服务设施和基础设施;四是工业集中区建设,初步规划建设3平方公里、以高附加值项目为主的工业集中区。山东省在北川县设立了由20多人组成的前线指挥部。目前,山东省2.1亿元的援建资金已经到位,现场援建人员达5000多人。
辽宁省明确行政事业公用经费支出压缩5%,专项用于支援抗震救灾;并组织开展多种形式的全民节约活动,把各方面节约下来的资金用于支援灾区建设。截至目前,辽宁省已发往四川安县款物合计31624万元,主要用于农民住房恢复重建和医疗救护车购置等。
早在6月28日,河北省231名医疗卫生专业人员抵达平武,全面开展医疗救治和卫生防疫、卫生监督等工作。为尽快帮助平武县恢复基本医疗卫生服务体系,河北省决定为平武县配置医疗设备和装备21台(件),总预算资金1132万元。8月底,大部分设备将投入使用。为解决灾区急需,河北省再次安排2亿元资金,用于建设农民永久性住房和学校、医院、“三孤”人员福利机构等公共服务设施。目前,平武县平通、南坝和响岩三个重灾镇的规划设计和恢复重建工作正在快速推进。
尊重规律,科学重建
各支援省(市)按照以人为本、尊重自然、尊重规律、科学重建的要求,积极参与灾后恢复重建规划编制工作。山东省把深入灾区调查研究,协助编制北川恢复重建规划作为对口支援的首要任务,组织了省直22个部门60余位经济、地质、建设、交通、环境等方面的专家,赴北川实地勘察、搜集资料、征询意见,在充分了解北川县历史文化、民族风情、自然环境承载力和经济社会发展特点的基础上,编制完成了北川县恢复重建总体规划和6个专项方案建议。“山东省的同志跑遍了北川的所有乡镇,收集的基础材料十分详细。”灾区群众感动万分。
在对口援建中,各支援省(市)积极探索科学、高效的工作机制和方法。为加快灾后恢复重建进度,尽可能将工作向前赶,山东省采用全额投资形式先行项目建设,待国家和四川补助资金到位后,再置换出这部分资金投入到北川县其他项目上。
天津市按照“高起点规划,高标准建设,高水平推进”的总要求,细化、深化支援陕西重灾区宁强、略阳两县的工作方案,力争干出一批精品工程、标杆工程,用两年时间基本实现三年灾后重建规划的目标。专家组人员发扬“五加二、白加黑”的“天津精神”,在极短时间内完成了9大类96个项目的论证、规划和设计工作,两县重点项目规划全部通过审评。安置点规划方案既结合新农村建设要求适度超前,又兼顾当地农民的生活习惯为未来发展预留空间,做到水、电、路、文化广场、医疗室等设施配套,预计11月上旬可建成使用。
优先解决住房、就业等民生急需
在抗震救灾工作中,各支援省(市)区分轻重缓急,把恢复受灾群众正常生活生产秩序排在第一位,优先解决吃饭、饮水、住房、上学、就业等迫切问题,特别是把群众住房建设作为重中之重来抓。
为帮助农民建设永久性住房,山东省承担了绵阳市和北川县应配套的每户4000元的补助资金,共计1.8亿元。另外,山东省拟安排2亿元用于农村住房贷款贴息,并准备建立农村住房担保基金。广东省已向汶川县拨付2亿元用于农村住房补贴。河南省承诺向江油市提供2亿元用于农村住房补贴。上海市从都江堰最迫切的民生需求出发,从23个硬项目中确定了11个具备开工条件的项目于7月28日先期开工。这些项目以公共服务设施和基础设施建设为重点,主要集中在医疗、卫生、教育、民政等方面。从7月3日援建指挥部驻扎当地,不到一个月时间,上海市的援建工作已全面铺开。
辽宁省为安县提供5000―10000个工作岗位,确保实现500人在辽宁就业,并切实抓好安县500名在校高职学生到辽宁就业。福建省与彭州市签订就业援助协议,三年内帮助彭州市实现在闽就业2万人。目前,已有3902人达成就业协议或意向。
大地震毁坏了我们的家园,却震不垮我们重建美好生活的信念。13亿骨肉同胞心连心,手拉手,在党中央的坚强领导下,一定能够夺取抗震救灾斗争的全面胜利。
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