改革开放30年来，指导国防和军队建设的思想在继承中不断创新发展，既有坚持，又有转变。总括起来，有“四个转变”，“三个不变”。
军事战略方针适时转变
党的十一届三中全会后，邓小平依据新的历史条件，继承和发展毛泽东军事思想，提出“建设强大的现代化正规化的革
进入20世纪90年代后，江泽民创造性地坚持和运用邓小平新时期军队建设思想，结合社会主义市场经济条件下新的形势和任务，制定“科技强军”、“两个根本性转变”的战略方针，在军事斗争准备上，由应付一般条件下的战争向打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变，继而发展为向打赢信息化条件下的局部战争转变；在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。
新世纪新阶段，胡锦涛提出国防建设与经济建设协调发展的方针，把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中；要求全军官兵履行“一个提供，三个发挥”的新使命；统筹中国特色军事变革与军事斗争准备，统筹机械化建设与信息化建设，统筹诸军兵种作战力量建设，统筹当前建设与长远发展，统筹主要战略方向建设与其他战略方向建设；着力推动军事理论创新、军事技术创新、军事组织体制创新和军事管理创新；不断提高我军应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力；加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，全面建设现代后勤，切实转变战斗力生成模式；坚持从严治军、依法治军，不断提高履行新使命的能力。
从人力密集型向科技密集型转变
改革开放后,邓小平鲜明地提出“科学技术是第一生产力”的著名论断,对发展国防科技工业提出“军民结合、平战结合、军品为主、以民养军”的方针。
进入20世纪90年代后,江泽民进一步指出:“科学技术是第一生产力,也是非常重要的战斗力”,“要坚定不移地贯彻科技强军战略,向科技要训练质量,向科技要战斗力”。对发展国防科技工业提出“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的战略方针。
新世纪新阶段，胡锦涛强调：必须进一步实施科技强军战略，把军队战斗力生成模式进一步转到依靠科技进步、特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来；实行军民结合、寓军于民，推进军民一体化建设，走出一条中国特色军民融合式发展的路子；推进军事技术创新，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益；推动我军高新技术武器装备自主式、跨越式、可持续发展；适应信息化战争需要，加紧构建一体化联合作战体系，加强诸军兵种部队综合集成建设。
在这些思想指导下，我国国防科学技术取得一系列标志性成果：一箭三星、“银河”系列计算机、歼10飞机、神舟一号到七号飞船、“嫦娥”一号航天成功；在航天、材料、信息、生物、化工、光机电等领域形成一批新兴产业；制约武器装备和产业发展的关键技术取得重大突破；我军武器装备的现代化、信息化程度得到较大加强和改善，火力、突击力、机动力、防护力和快速反应能力进一步加强；战略防御能力和自卫反击能力大幅度提高。
从数量规模型向质量效能型转变
改革开放之初，邓小平多次强调走质量建军的道路；江泽民提出，对编制体制调整要科学决策；胡锦涛提出，联合作战必须要有相应的编制体制与之相适应，走联勤和社会化保障之路。
在这些思想指导下，中央军委坚持质量建军原则，不断深化体制编制和政策制度调整改革，着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，走质量效能发展之路。1985年、1997年和2003年，我国分别进行3次大规模裁军，共裁军170万，陆军部队统一整编为合成集团军，新组建陆军航空兵、电子对抗部队、预备役部队、武警部队。改革总部、大军区领率机构，通过调整改革，优化结构，提高指挥和管理效率。编制体制的调整，注重发挥诸军兵种作战优长。陆军逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。海军逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力。第二炮兵逐步完善核常兼备的力量体系，提高信息化条件下的战略威慑和常规打击能力。三军协调发展，优化军兵种结构，加紧构建适应信息化战争需要的联合作战指挥体制、训练体制和保障体制，加强诸军兵种的综合集成建设。
训练从机械化向信息化转变
邓小平强调和平时期要把“军队的教育训练提高到战略地位”；江泽民创造性地提出“军队生长干部要走出由军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子”；胡锦涛进一步强调，要从机械化条件下合成作战训练向信息化条件的联合作战训练转变，实现军队人才和地方人才的兼容发展。
在这些思想指导下，20世纪80年代，中央军委提出以战斗力作为衡量全军各项工作的根本标准，加强合同战役战术训练。20世纪90年代，部队创新训练理论，加强军事训练改革，开展科技练兵，广泛开展信息战、网络战、电子战训练。进入21世纪后，我军各部队广泛开展一体化联合作战训练创新实践。在院校教育方面，全军院校经过改革、发展，形成一个完整的高、中、初三级军官培训体系和多层轮训制度，院校体制趋向规模化和综合化；军队院校职能正在由以学历教育为主向任职教育为主转变，着重培养联合作战指挥人才。中央军委制定实施军队人才战略工程规划，依托社会资源培养人才的格局基本形成。
听党指挥的军魂始终不变
30年来，党中央、中央军委推出一系列重大举措，大力加强我军的思想政治建设。全军广泛开展学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的活动；颁布重新修订《中国人民解放军政治工作条例》，下发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》等重要文件；大力开展历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育、社会主义荣辱观教育等，一系列教育活动，保证听党指挥的军魂始终不变。
人民军队的宗旨始终不变
我军的宗旨是全心全意为人民服务，这一宗旨始终未变。邓小平认为，“代表人民的利益是我们取得胜利的决定因素”，江泽民要求全军官兵按照“立党为公，执政为民”的理念，忠实履行职责。胡锦涛提出军队坚持以人为本，最重要的是必须始终维护人民群众的根本利益。
在这些思想指导下，改革开放以来，我军积极参加国家经济建设。各部队把参加和支援社会主义现代化建设列入部队年度工作计划，统筹安排。全军积极执行缉私、反恐、救灾等非传统军事任务，在抗洪、抗击非典、抗震救灾中起到主要作用。
保卫国家的职能始终不变
我军的根本职能是保卫祖国，巩固国防，为国家现代化建设提供可靠的安全保障，这个根本职能，30年间始终未变。新世纪新阶段，我国周边复杂而敏感的历史和现实问题仍对我国安全环境产生影响；国内和国际因素关联性增强，传统和非传统安全因素相互交织，维护国家安全的难度加大。为此，胡锦涛在党的十七大报告明确指出，要“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。为了为构建和谐社会提供更加广泛的安全保障，我军将防范军事危机、反恐维稳、抢险救灾等非传统领域的多种军事任务，作为军事安全的新内容。当前，我军以更加开放的姿态搞建设，以崭新的风貌履行新使命。我军与外国军队在非传统安全领域的国际合作十分活跃，积极参与地区和国际安全合作、联合国维和、国际反恐、国际人道主义救援等活动，努力为国家安全与发展营造有利的国际和周边安全环境。
（作者单位：国防大学）
 |
