警惕不断进逼的“贸易保护”幽灵

2009-02-06　来源：光明日报　作者:本报驻维也纳记者 方祥生 我有话说

贸易保护主义近来像一个幽灵,在世界各地游荡、进逼,不仅令仍处于严冬时节的世界经济多了一丝寒意,也引起世界主要经济体的警觉。许多国家的政要,从德国总理默克尔到英国首相布朗、从中国总理温家宝到日本首相麻生太郎,从参加达沃斯世界经济论坛的学者到各国有见识的企业家,他们纷纷呼吁警惕贸易保护主义抬头。

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惕贸易保护主义抬头,绝非空穴来风。最紧迫的案例是美国奥巴马政府提出的8000多亿美元的经济刺激计划。该计划的核心是扩大政府开支和降低税收。美国众议院在批准该计划时有一个附加条款,要求政府开支的项目除个别情况,必须“购买美国货”,以保障美国人的就业。目前,美国参议院正在审议该法案。一旦参议院通过此法案,一场全球性的贸易战将很难避免。

美国在全球最大的两个贸易伙伴欧盟和加拿大都已公开表示,“购买美国货”的条款违反世界贸易组织的规定,如果美国一意孤行,他们必须考虑“反制措施”。欧盟发言人表示,如果美国通过法案,禁止在美国市场采购或销售欧洲产品的话,“我们不会无动于衷”。德国经济部长格罗斯更是直言指出,各国的刺激计划应符合世界贸易组织的规则,“我们不能用贸易保护主义来应对全球性的经济衰退”。大家知道,欧美两家占全球GDP的70%以上,占全球贸易的40%以上;美国与加拿大的贸易额超过8000亿美元。美国如果同欧盟、加拿大开打“贸易战”,世界将无宁日。

此外,除了“购买美国货”的条款,其他形式的贸易保护主义也在“应对金融危机”的口号下悄然抬头。方法之一是政府补贴。如对银行、对汽车工业、建筑业以及对农业的补贴。方法之二是提高进口关税。如俄罗斯、印度都提高了进口关税。方法之三是优先雇用本国公民。如英国工会就明确要求政府保障优先雇用本国人,尽管欧盟早已实现了统一的就业市场。

专家认为,导致当前有些国家贸易保护主义抬头的直接诱因,是金融危机加剧所带来的就业压力上升。从局部和短期看,贸易保护措施可能舒缓某些行业的就业压力,但从全局和中长期看,只有开放的市场,才能更有效地帮助各国克服金融危机带来的困难。他们指出,1930年6月17日,时任美国总统胡佛曾签署法案,对约900种产品征收较高的进口关税,导致许多国家效仿或采取报复措施,贸易保护主义一时盛行。结果到1933年初时,按美元计算,全球贸易额比1929年初下降了近2/3。虽说当时的大萧条不是贸易保护主义引起的,但贸易保护主义无疑加剧了大萧条。二次大战以来,人们一直以此为鉴。今年,世界贸易将多年来首次萎缩2.8%。如果贸易保护主义继续抬头,世界经济将受到更大制约,将更不利于摆脱目前的困境。

也有专家指出,即使从短期看,贸易保护措施也未必真能舒缓就业压力。以美国为例,约有10万人在钢铁企业就业,但有1000多万人在钢铁加工业工作。如果他们必须购买较贵的美国钢材的话,其产品的竞争力会受到影响;同时,别国的反制措施也会影响其出口。美国贸易委员会估计,每年受影响的产品将超过3000亿美元,受影响的就业岗位将远远大于10万个。正因如此,通用电器、波音等不少美国企业也反对采取贸易保护的措施。

面对来自各方的呼吁和反对,奥巴马总统通过媒体表示,要确保其刺激计划“不引发贸易战”。但愿奥巴马政府有足够的智慧,能避免一场没有“赢家”的贸易战,为日趋抬头的贸易保护主义降温。

(本报维也纳2月5日电)