禁毒仍是全球性难题

2009-02-20　来源：光明日报　作者:本报驻维也纳记者 方祥生 我有话说

联合国麻醉品管理局今天在维也纳公布的年度报告指出,利用合法贸易渠道进行非法毒品交易,利用互联网进行毒品交易,正在成为国际贩毒活动的新特点。2008年一些非洲国家通过合法渠道进口的大麻和大麻类制品远远超出了他们的医药和科研需要,许多空壳公司的背后,往往是毒品走私集团。

可以毫不夸张地说,国际社会

与毒品贩子的斗争,一直是惊心动魄,险象环生。也许正因如此,缉毒几乎成了世界各国小说和电影创作的主题。从国际鸦片委员会1909年在上海召开会议,决定成立国际禁毒机构算起,国际社会与毒品已斗争了整整100年。应该说,近50年来,国际社会的禁毒工作取得了明显进展。在联合国的倡导下,国际社会于1961年制定了《麻醉品单一公约》,1971年通过了《精神药物公约》,1988年又颁布了《联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》,将国际禁毒工作引向有章可循的轨道。目前,已有95%以上的联合国成员参加了这三个公约,他们代表了世界人口的99%。这被视为20世纪国际禁毒工作的最大成就。

但另一方面也要看到,全球禁毒工作的形势依然十分严峻,全球毒品走私、跨国界有组织犯罪的活动仍十分猖獗,全球几乎没有一个国家不存在毒品走私和非法吸毒的问题。在全球化、信息化的影响下,许多国家原有的问题尚未解决,又出现了新的挑战。联合国麻管局的报告说,在全球150多个国家,对处方药的管理不到位;关于麻醉品的规定没有得到切实执行;“犯罪性质的”互联网药店呈蔓延之势。

拉美是可卡因的主要种植和加工区。目前西非正在成为欧洲非法可卡因的主要来源。这一是因为西非的地理位置为拉美的可卡因进入欧洲提供了方便;二是西非国家的政权较弱,加上腐败、吸毒之风盛行,制约了他们有效打击毒品走私的能力。毒品走私反过来又削弱了政府的能力,进一步危及当地的政治、经济和社会稳定。塞内加尔、尼日利亚等国政府已认识到问题的严重性,正在采取措施,加强对毒品走私的打击。

以鸦片为原料的海洛因的种植和加工主要在亚洲。阿富汗的罂粟种植面积去年虽下降了19%,但阿富汗仍然是全球鸦片的主要供应者,全球非法鸦片的90%以上来自那里。2004年阿富汗的鸦片产量为4200吨,毒品收入占当年GDP的60%。联合国麻管局的报告认为,种植鸦片仍然是阿富汗一个“全国性的问题”。

报告还指出,东非正在成为西南亚的海洛因进入非洲的主要跳板;阿拉伯半岛也在成为新的毒品转运站。

专家估计,全球有吸食各种毒品的“瘾君子”约2亿人,其中有1.47亿人离不开大麻,约3000万人需要安非他明类兴奋剂,有2000多万人吸食鸦片、海洛因或可卡因,还有数百万人依赖冰毒。禁毒之所以困难的一个重要原因,是毒品的丰厚利润。以阿富汗为例,当地批发商以每公斤90美元的价格向农民收购鸦片,再以每公斤3000美元的价格卖给外国人,他们运到美国后的批发价为每公斤8万美元,而到了贩毒者手里,纯度40%的海洛因每公斤可卖近30万美元。这就是为什么总有人愿意铤而走险的根本原因。

(本报维也纳2月19日电)