联合国教科文组织日前公布的一份分析报告认为,全球金融危机已经冲破华尔街和欧洲银行业,深入影响到全世界最弱势人群。这份分析报告由《全民教育全球监测报告》工作组起草并在教科文组织未来论坛的第一次会议上提出。据估计,2009年经济增长下滑将导致撒哈拉以南非洲3.9亿生活在极端贫困中的人们损失180亿美元,平均每
脆弱的财政能力将会限制世界最贫困国家保护其公民免受危机影响的机会。关于财政能力的新指标考虑了预算赤字、政府债务占国民生产总值的比例、收入占国民生产总值的比例、援助占国民生产总值的比例。根据这一指标,分析报告估计,48个低收入国家中会有43个国家缺乏提供有利于穷人的财政刺激能力。
分析报告指出,增加援助能够帮助减少财政压力,但是资助发展援助预算正在承受越来越大的压力。该报告估测,欧盟关于2010年以前将国民生产总值的0.56%用于援助的承诺将会随着增速减缓而迅速减少。根据报告起草者估测,2010年真正承诺的财政价值将减少46亿美元。
“援助捐助者显然能够采取更多措施,保护世界最贫困人群免受危机影响,而这场危机正是由世界最富有的金融家和富国的监管不力造成的。”负责撰写《全民教育全球监测报告》工作的凯文・沃特金斯评论说。他表示,预计需要增加7亿美元援助以帮助低收入国家实现教育目标,与之相比,2009年第四季度就有3800亿美元的公共资金注入银行系统,两者之间存在巨大差距。
“我们不允许富有国家把这次危机当做借口,无视世界上的贫困人群。”教科文组织总干事松浦晃一郎说,“恢复增长的措施与修正财政体系的同时,必须更加努力地解决极端贫困和不平等的结构性问题。”
分析报告指出,国际社会应做出协调一致的努力,以减少金融危机对贫困人口的影响,呼吁采取的措施包括:增加5000多亿美元用于发展中国家在国际货币基金组织中的特别提款权,欧盟提供46亿美元的援助,直接用于社会保护计划和弱势群体。
(本报巴黎3月11日电)
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