图为3月17日,法国总理菲永在首都巴黎举行的国民议会(议会下院)上发表讲话。新华社发
3月17日下午,法国国民议会就法国重返北约军事一体化组织
法国是1966年由戴高乐将军决定退出北约军事一体化机构的,这是法国在冷战时期一个极为果敢的战略决策。戴高乐将军的初衷就是在不完全脱离北约的同时,通过退出北约军事一体化机构赢得更大的“外交独立性”,保护法国对即将拥有的核力量的指挥权,以期在国际外交舞台上发挥其“独特作用”。在以后的几十年里,法国因这一“特殊战略选择”确实在国际舞台上扮演了与众不同的角色,突出了法的特殊地位。法兰西第五共和国的几任总统也基本延续了戴高乐的这一重大外交抉择。
萨科齐出任总统后,就提出要在北约成立60周年之际宣布法重返北约军事一体化机构。近来,随着北约成立60周年首脑会议的临近,围绕此事的辩论便不断“升温”,赞成及反对者都“振振有词”。以社会党为主的反对派一致批评萨科齐重返北约的选择。就连执政党内部也引来不少的反对声,其中不乏一些重量级人物,如法国前总理德维尔潘等。
反对者的理由十分明确:重返北约将使法国“失去外交上的独特地位”,法国在国际舞台上的声音将相应减弱,法国只能跟在美国后面亦步亦趋;北约是美国为主的北约,是美国推行其全球战略的工具。法国一旦进入该军事一体化机构,将不自觉地受美国制约,失去自主性。而且,欧洲防务建设的努力也可能随着法国重返北约而受到影响,放慢步伐,不利于欧洲一体化的建设。总之,在反对者看来,重返北约不会给法国带来多少政治及军事上的益处,反而会造成不少负面影响。因此,他们认为,萨科齐这种与传统戴派政策的“决裂”是不明智的选择。
为了消除反对声音,说明总统抉择的“正确性”,一个时期以来,法国一些重要研究机构纷纷举办各种形式的研讨会,政府要员出席会议,解释重返北约的必要性。甚至萨科齐自己有时也“披挂上阵”。赞成者的理由是:法国重返北约军事一体化机构只是个“水到渠成”的结果,重返北约并非始于萨科齐,法国早在密特朗及希拉克时期就已开始了这个“重返进程”,只不过没有公开声明罢了;法国重返北约不会导致失去原有的“特殊性及独立自主的外交选择”,法国仍将是美国“自由、独立”的盟友;不仅如此,法国重返北约将可以增加法在北约内部对北约“转型”的影响,增加欧洲在北约内的“分量”,强化“欧洲支柱”,使北约在转型中更多顾及欧洲的利益与考虑。法国已经是北约军力的重要“贡献国”,近年来参加了北约几乎所有的军事行动,现在没必要让这种“一脚在外、一脚在内”的局面再继续下去。
美国及多数欧洲国家对法重返北约持欢迎态度。但也有评论认为,法国此举对未来的法美关系及法与欧洲盟国的关系将产生何种影响实际上还是个未知数。北约正在转型之中,且目前在阿富汗的干预成效并不理想。美国若真的提出希望欧洲向阿富汗增兵,法国又将作何选择,欧美对欧洲防务的“负担”问题今后该如何“分摊”,类似问题恐怕将会困扰重新接纳了法国后的北约。
(本报巴黎3月18日电)
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