为期5天的联合国反种族主义大会,又称德班审议大会,24日在日内瓦落下帷幕。这是一次非同寻常的大会,在经历了意想不到的严重挫折后,最终取得了预期的成果。
召开此次大会的目的是审议和评估2001年在南非德班召开的首次反种族主义世界大会所通过的《德班宣言和行动纲领》等文件的落实情况,并确定今后反种族主
在20日大会开幕当天,联合国秘书长潘基文和人权事务高级专员皮莱再次强调了当前打击种族主义和各种种族歧视现象的严峻形势,指出任务的艰巨性和紧迫性。
潘基文说,尽管数十年来国际社会不断呼吁打击种族主义,许多国家和组织采取了许多努力,但种族主义和各种歧视仍然广泛存在,没有一个社会可以免除种族主义威胁。他指出,在当前全球经济危机的形势下,更应警惕各种歧视现象的增多,危机造成的失业、贫困等问题如果处理不好必然会加剧社会矛盾,引发社会动荡。
这次审议大会从筹备到召开一直不顺利,而矛盾焦点便是久拖未决的巴以冲突问题。
在此次大会筹备过程中,美国强烈反对文件草案中涉及巴以冲突和有关“宗教诽谤”的文字,扬言如果不删除这些文字则将抵制日内瓦会议。
最后,谈判各方经过反复磋商,终于在会议开幕前3天就文件草案达成一致,最终删除了其中明确提及以色列和中东问题以及有关“宗教诽谤”的文字。
尽管如此,美国仍不满意,理由是文件草案仍旧重申支持2001年德班大会所通过的《德班宣言和行动纲领》,而这份纲领中多次提到了以色列。最后,美国不顾联合国秘书长潘基文和人权事务高级专员皮莱等的反复呼吁,于4月18日宣布抵制此次大会。
受美国影响,澳大利亚、荷兰、意大利、德国、波兰和新西兰也分别于会议开幕前夕宣布抵制会议。而此前以色列和加拿大早已宣布不参加这次会议。
尽管美国、以色列等国抵制德班审议大会,大会还是于20日如期开幕。然而,伊朗总统艾哈迈迪-内贾德在开幕当天的发言却惹起一场风波,使会议一度面临瘫痪危险。
内贾德在发言中猛烈抨击以色列在巴勒斯坦的“罪行”,并把以色列说成是长期得到美国和西方支持的“最残酷的和最压制的种族主义政权”。结果包括英国和法国在内的20多个欧洲国家代表愤然退场,以示抗议,在会场引起很大骚动。
内贾德的言论引起了有关各方的强烈反应。许多欧洲国家予以谴责,联合国秘书长潘基文和人权事务高级专员皮莱也发表声明,指责内贾德利用这次会议进行“指责、分化甚至煽动”,批评其讲话内容超出会议议程所规定的范围。不过,潘基文和皮莱还是呼吁与会代表不要为当天事件所影响,把注意力集中到这次会议的反种族主义使命上来,通过建设性的对话推动会议取得预期成果。
据悉,除捷克代表之外,其他在大会开幕当天退场的代表后来都重新回到了会场。更值得欣慰的是,与会代表于会议第二天便以协商一致的方式提前通过了成果文件。
可以说,这次会议成果文件是一份非常详细的指导性文件。该文件首先重申了2001年通过的《德班宣言和行动纲领》,重申了各国按照该纲领采取行动,坚决防止、打击和根除种族主义、种族歧视、仇外和各种“不容忍”现象的承诺。
文件强调应提高现有的各种反种族主义机制的效率,加强各机制间协调,呼吁各国签署和加入《消除一切形式种族歧视国际公约》,并促进条约的实施。
在24日的闭幕会上,联合国人权事务高级专员皮莱发表讲话,向所有为这次会议的“成功结局”付出努力的人表示祝贺。
大会主席瓦科强烈呼吁美国等少数抵制这次会议的国家重新加入到国际社会中来,为消除各种形式的种族主义、种族歧视、仇外和“不容忍”现象而共同努力。
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