据联合国教科文组织4月23日发表的一份报告显示,向发展中国家提供的基础教育援助大幅下降,预示着在普及初等教育国际目标上业已取得的进步面临被逆转的危险。这是联合国教科文组织全民教育全球监测报告组得出的一个明确的结论。
教科文组织在《2009年全民教育全球监测报告》(以下简称《全球监测报告》)中警告说,全世界可能无法实现国际社会2000年在达喀尔商定的目标。一些预测表明,到2015年普及初等教育的目标难以实现,届时至少有3000万失学儿童。教科文组织总干事松浦晃一郎说:“在过去的十年里,基础教育援助发挥了关键作用,使得数百万儿童走进学校、培训了教师、建造了校舍并且取得了其他具体成果。援助资金减少,破坏了业已取得的进步,并将危及未来全民教育目标的实现。”《全球监测报告》主任凯文・沃特金斯说:“基础教育援助主要来自为数不多的几个捐助国,这意味着向有关国家提供的财政援助金额非常难以预测。”
报告指出,在2000年教育大会上达成的捐助承诺没有兑现。基础教育援助资金在2000年至2004年间呈上升趋势,但自2004年以来,援助额开始减少。按援助份额来看,给予基础教育的优先程度尤为不足,2007年基础教育援助额仅占总援助额的5%――是2000年以来的最低水平。
这些令人失望的数字与经济合作与发展组织援助发展委员会透露的另一种比较积极的趋势形成了鲜明的对照,即援助总净额在2008年增长了10%以上。但教育部门能够分配到多少,还是一个未知数。其他令人担忧的信号是,全球经济衰退可能会威胁到总体援助水平。预算持续吃紧,经济增长放缓,意味着按占国民收入的比例来衡量的海外援助将遭受重创。因此,预计在2010年,教育援助资金将减少11亿美元。沃特金斯先生评论说:“现在不是削减基础教育援助的时候,经济衰退导致数百万弱势家庭陷入贫困,生活开支紧张,捐助国应当为儿童继续上学提供财政刺激。”沃特金斯先生还补充道,国际货币组织和世界银行举行的春季会议为扭转教育援助下滑趋势提供了机会。他说:“为了取得实际成效,此次会议不应单单重复G20峰会所作出的承诺。”
根据《全球监测报告》,预计每年需要110亿美元的援助额,才能达到那些世界上最穷国家的主要教育目标。2007年,这些国家获得的基础教育援助仅为26亿美元,为所需金额的四分之一，与目前投入银行和其他遭全球金融危机重创领域的数以万亿计的资金相比,真是微不足道。教科文组织呼吁捐助国向世界上最穷国家提供急需的资金,以保护它们免遭金融危机造成的破坏性影响。教科文组织指出,捐助国和各国政府必须保证教育和其他社会服务部门的预算到位。(本报巴黎4月26日电)
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