对口支援打响重建家园攻坚战
汶川特大地震发生后不久,党
无数承载着爱心的涓涓细流汇聚成奔涌的江流大川,滋润着饱受创伤的土地,激发出前所未有的向心力、凝聚力和创造力,用13亿坚强的臂膀撑起灾后重建的一片艳阳天。
截至2009年4月9日,各支援省市已经确定的对口支援项目2375个,确定援建项目总投资额517.41亿元。已到位援建资金186.05亿元,已开工援建项目1175个,占已确定援建项目的49.47%;已建成援建项目198个,占已确定援建项目总数的8.34%。
“我们要把灾区当家乡来建设”
在接到对口支援青川县紧急通知的第二天,浙江省委就决定,分当前、中期和长远三个阶段,全力支持青川恢复重建。省委领导亲赴青川,察看灾情,共商援建大事,并很快按照“一市、县(市、区)帮一受灾乡镇”的原则,全省11个市及29个经济发达县(市、区)对口支援青川县36个乡镇。“把灾区当家乡来建设,奋战一千天,共建新青川!”一批批急需物资运送灾区,一支支重建援助队奔向灾区,一排排板房在废墟上拔地而起,外界通往青川县城的唯一通道――剑(剑阁)青(青川)公路全面开建。
一年过去了,那一处处铭刻着援建队伍辛苦汗水的住房和园区,那一条条连接今天和未来的桥梁和公路,那一个个正在逐渐变为现实的宏伟蓝图和发展规划,成为一个个矗立于青川人民心目中的不朽丰碑。
今年5月5日,在广东省援建的汶川县,投资最大的汶川一中校舍全部封顶,到8月底由广东援建的4所学校都将交付使用。广东省对口支援工作组组长陈茂辉说,广东援建突出重点,民生优先,在援建总盘子中,民生项目投入超过60%,农村基础设施投入约占40%。截至目前,广东援建汶川已开工建设项目140个,竣工项目21个。不仅如此,广东省还提出确保今年9月汶川中小学生返乡入学,确保年底前城乡居民全部住进永久性住房,确保受灾群众全部喝上干净卫生的自来水。
“当前和长远、输血和造血相结合”
各省市在援建工作中坚持输血和造血相结合,全面恢复和提升灾区综合竞争力。山东省援建北川,他们在加强硬件重建的同时,把人力和智力支持摆到重要位置,加大“支农、支教、支医、就业、人才培训”等方面援助力度。山东省将在北川建设“北川-山东产业园区”,以解决从老县城转移出来的劳动力的就业问题。目前山东省累计完成投资12.25亿元,占确定援建项目总投资的43.33%。
通过建立基金带动当地发展,是河北援建四川平武县灾区的一大特色,河北省已提供的1亿元农房重建基金和1亿元中小企业发展基金投资放大效用非常明显。河北对口援建平武县前线指挥部指挥长张平军说,目前,1亿元农房重建基金已放贷超过4亿元,1亿元中小企业发展基金已放贷4750万元,使30户企业恢复了生产。平武县永久性农房重建已开工18669户,占重建总户数的95.7%,建成14371户,占重建总户数的73.7%。
江苏省在对口援建四川省绵竹市灾后恢复重建的实际工作中,花大力气在科学重建和创新思路中求突破。他们不是简单的恢复重建,而是着眼灾区未来的长远发展,适度超前考虑恢复重建项目,并与实施西部大开发战略、推动新型工业化、城镇化、新农村建设相结合,统筹推动城乡经济社会发展。
天津对口支援让陕西重灾区略阳县的灾后重建工作进展迅速,34个集中重建点群众住房全部建成。他们提出“当前和长远、硬件和软件、输血和造
血”三结合的原则,确定把产业项目作为增强县域经济“造血功能”的主要途径,通过培育特色产业保证灾区群众短时间内尽快恢复生产生活。筹备举办三次略阳赴天津经济协作暨招商引资项目推介会,签约中药材开发、生态旅游开发等14个项目、总投资4.04亿元。天津市还安排1000余万元资金,建设十几个农业产业示范基地,发展种植、养殖业,以带动当地农民增收致富。
基础设施和卫生事业建设进展迅速
“目前,地震灾区的通信基础设施水平已经恢复至地震之前,有些方面甚至超过灾前水平。”中国联通新闻处经理易涤非对记者说。
汶川大地震发生后,四川省近35%的移动通信基站受损,通信光缆和传输网络受到的破坏极大,7个县和239个乡镇完全中断与外界联系。电信运营商以最快的速度启动应急预案,在救援部队进入重灾县之前,抢通通信联络。
据工业和信息化部有关负责人介绍,通信基础设施的恢复重建以高起点展开。在震后三个月里,县以上地方光缆线路恢复到震前水平,行政村通信基本恢复,农村地区光缆进村,铜缆退出历史舞台,数字城市建设同步启动。
目前,地震灾区的电信网络运行情况良好,网络接通率、掉话率、覆盖率和语音质量也已恢复甚至超过灾前水平。
据工业和信息化部统计,截至今年3月底,四川、陕西、甘肃三省开工3500多个通信项目,竣工2709个,累计完成投资124亿元,完成灾后重建规划总投资的六成多。
“目前电网正迎来新的恢复重建热潮,列入灾后恢复重建的大项目有20个,还有一些原地重建的项目。”四川省电力公司发展策划部主任陈云辉告诉记者:“这些项目中,二台山变电站、茂德线等工程5月12日前可以投运。映秀湾电站地震周年也将全面投产。这些项目的建设与投运将对灾区更大规模的建设提供动力。”
据了解,国家电网公司地震灾后恢复重建预计总投资约326.2亿元。抢修恢复阶段已于2008年8月8日全面完成,恢复重建阶段计划2009年6月底前全面完成。
在汶川地震中,铁路系统遭受了重大损失。铁路行车设施设备损毁严重。宝成线、成昆线、陇海线天宝段、成渝线、襄渝线、阳安线、达成线等主要铁路干线,以及成汶、德天、广岳支线的线桥隧涵、通信信号、牵引供电和站房等设施设备不同程度受损。
“地震后的第77天,铁道部编制了《汶川地震灾后恢复重建铁路专项规划》。”铁路部新闻发言人王勇平说,按照这个规划,宝成线新建109号隧道提前一个月建成并正式投入使用。目前,受灾地区损毁铁路设施有的已全线通车,一批铁路客运专线也已相继开工建设,并将于近年内通车,西南铁路运力紧张的难题将得到根本解决。
成都铁路局73个震裂的铁路车站换上新装,震后满目疮痍的宝成铁路建成了内实外美的安全标准线,受灾严重的成都至汶川支线铁路重建工作完成,最高运行时速由45公里提高到100公里。
为帮助地震灾区尽快恢复交通,交通运输部及时安排灾后重建年度资金、截至目前,2008年三省灾后公路恢复重建车购税投资计划已全部下达,且资金已拨付到位;2009年陕西省地震灾后公路恢复重建车购税投资计划已下达完毕,其余两省将尽快下达。目前,灾后公路恢复重建进展顺利,四川、甘肃、陕西三省灾区高速公路、干线公路、农村公路和县乡客运站的恢复重建均按规划全面实施。
根据《汶川地震卫生系统灾后恢复重建专项规划》,全国卫生系统对口支援汶川地震灾区工作进展顺利,截至2009年3月底,51个重灾县(市、区)在建项目390个,竣工项目155个,完成投资33.41亿元,分别占规划总数的23.3%、9.3%和28.4%。卫生部有关负责人表示,按照“布局合理、功能完善、流程科学、规模适宜、标准合规、运行经济”的规划建设要求,要将医疗卫生机构建设成为最安全、最牢固、群众最放心的公共服务场所,并使其成为一个方便、科学、人性化,符合环保、节能、运行费用经济要求的公共服务机构。
(本报记者余长安、周龙、耿建扩、陈建强、郭丽君、王小润、张翼、冯蕾、胡其峰采写)
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